——2023年1月8日在哈尔滨市双城区第三届人民代表大会第二次会议上
区长赫彦明
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年，是我们众志成城、致力赶超、奋发有为的一年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动践行“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，大力实施“五区五高地”发展战略，攻坚克难，砥砺前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业取得新进展。
(一)聚焦三个重点，经济运行稳中向好。聚焦重点行业、重点企业、重点项目，强化专班推进、企业包联、运行调度，推动经济加速企稳回升。2022年，全区实现地区生产总值(gdp)244.1亿元，同比增长1.1%;规模以上工业增加值27.4亿元，同比增长2.3%;固定资产投资35.0亿元，同比增长6.6%;社会消费品零售总额41.0亿元，同比增长0.2%;一般公共预算收入2.9亿元，同比下降31.7%;实际利用内资10.3亿元，同比增长141.3%;外贸进出口总额10.8亿元，同比增长18.9%;城镇居民人均可支配收入30764元，农村居民人均可支配收入21321元，分别增长2.7%、2.9%。
(二)突出科技引领，农业农村稳步发展。以打造现代农业示范区为引领，加快推动“一带四线十园”创建，完成铧镒农业、幸福大豆和东官高效农业3个科技示范园区升级改造。建设高标准农田13.7万亩，粮食总产41.97亿斤，增产0.77亿斤，实现“十九连丰”。巩固土地确权成果，加速土地向种田大户、专业合作组织流转，土地规模经营面积突破150万亩。创建省级科技示范园区3个，申报省级示范社1个、市级示范社3个、省级示范家庭农场12个，农业产业化龙头企业发展到17家，农民专业合作社发展到3131个，录入国家名录库的家庭农场1.4万个。新认证绿色食品标识4个，“两品一标”总数46个。植树造林5000亩，打造标准化村庄绿化示范村10个，创建“四好农村路”示范乡3个、示范村3个，农村环境进一步改善。
(三)加快产业振兴，内生动力明显增强。聚焦食品加工核心区、哈南物流先导区建设，积极完善招商机制，激活招商潜力，优势产业加快集聚。签约引进食品加工、现代物流、装备制造等项目48个，协议金额320亿元。入统内资库项目10个，实际利用内资8亿元，同比增长91%。实际利用外资140万美元，实现“零突破”。32个省市重点项目全部开复工，总投资83亿元。申报专项债项目21个，申请专项债资金22.93亿元。建立“谋划-储备-建设”项目梯队，未来三年储备覆盖基础设施、交通能源、农田水利、生态环境等领域的民生项目155个。经开区小微企业创业园加快建设，飞鹤乳制品智能产业园正式投产。落实国家和省市稳企稳岗扶持政策，完成娃哈哈、老村长等43家企业省市级政策奖励申报。森鹰窗业成功登陆创业板，迈出上市融资坚实步伐。新增规上工业企业15户，为稳增长促发展积蓄新动能。
(四)对标宜居宜业，城乡面貌明显改观。以“美丽双城”品质跃升行动为牵动，全方位加强城市规划建设管理，顺利通过国家文明城市创建中期考评。统筹划定“三区三线”，形成国土空间开发保护“一张图”。加快城市基础设施建设，新建改造堡旭南一街、东环城南路等4条道路竣工通车;公园北街、翠海路等6个“ppp”项目交工收尾;南、西护城河清淤工程完工;供水改扩建工程开始试运行;堡旭大道、民安大街等20条市政主次干道完成路面维修。改造老旧供热管网20.5公里。松花江净水水源输水、二次供水泵站及管网改造、环城路改造等工程加快实施。京抚公路扩建项目和新建22公里农村公路竣工通车。持续开展城市乱象整治，清运各类垃圾杂物820余立方米;落实街长联动、网格化管理机制，清理私搭乱建275起，拆除各类违法建设94处，新增绿地面积1.5万平方米，幸福宜居新高地建设不断加快。
(五)坚持绿色发展，生态环境持续改善。全力打好污染防治攻坚战，淘汰建城区外商业燃煤锅炉21台，秸秆综合利用率95.05%，秸秆还田率65.05%。压实监管责任，完善网格体系，实现全域秸秆禁烧目标。扎实推进垃圾分类和粪污治理，城乡垃圾无害化处理水平继续提升。村级粪污收集点达142个，粪污综合利用率达85%以上。全面落实河长制，排查溯源整治入河排污口26处，完成三排干兰棱段黑臭水体治理，松花江、拉林河水质稳定在三类水体标准。加大土壤污染防治监督，完成14处地块土壤无污染调查核实，19家重点危险废物产生单位管理考核全部达标。开展农村问题户厕大摸排、大整改，审计发现的958个问题户厕全部完成整改。第二轮中央生态环保督察“回头看”反馈问题完成整改销号，环保督察反馈信访案件办结率95%。绿色生产、绿色消费、绿色生活成为新时尚。
(六)持续改善民生，幸福双城更有质感。克服财政减收等困难，80%以上的一般公共预算支出用于民生领域。落实落细创业贷款、充分就业社区建设等创业就业举措，城镇新增就业3074人，零就业家庭保持动态清零。加强防返贫动态监测和帮扶，实施帮扶产业项目38个，脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.35万元，增长13.67%。城乡低保标准全面提高，农村低保标准增幅达到55.9%，为历史最高。改善困难群众住房条件,发放廉租补贴140.9万元，受益居民549户;改造农村低收入群体危房150户，竣工率100%。加强老旧小区改造规划设计、质量控制和施工管理，新开工改造项目62.69万平方米。全面提高医疗公共服务水平，389家公立医疗机构全部实行零差价。城乡居民电子健康档案建档率达到99.76%，重点人群家庭医生服务签约率达到100%，常住脱贫人口签约服务率达到100%。完成30所薄弱学校设施功能提档升级和9所幼儿园、中小学校舍改造，启动中小学劳动教育与社会实践示范基地，开展义务教育优质均衡发展创建，职业教育提质培优稳步推进。高考实现新突破，3名学生被清华、北大录取。养老机构发展到41家，新增养老床位100张，养老床位总数达3393张。丰富群众文体生活，组织“美在阅读、飘溢古堡”朗诵演讲、青少年书画比赛等文化活动100余场次，举办“全民上冰雪”、冰盘进校园等体育活动90余场次。雀巢观光牧场获批3a级景区。“健康双城、快乐双城、书画双城”深入人心。