2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好政府各方面工作十分关键,抓好经济社会发展意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署,积极推进省、市第十三次党代会以及省、市委十三届二次、三次全会各项任务,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,持续推进“四大战略”,精准聚焦“六个产业主攻方向”,加快建设“产业转型示范城、生态和谐宜居城”,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,积极推动高质量转型发展,奋力书写全面建设社会主义现代化国家鹤岗答卷。
按照市委全会和经济工作部署,今年我市发展主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,农林牧渔业总产值增长5.5%以上,规上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长6%,外贸进出口总额增长20%,实际利用内资总额增长30%以上,一般公共预算收入增长10%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
坚持稳字当头、稳中求进,聚焦“五大政策”,落实“六个统筹”,以更为强烈的忧患意识、时不我待的紧迫感、“争排头、创一流”的精气神,在有限的时间内实现既定目标,在竞争激烈的赛道上赶超跨越,为可能尽所能,加快“八个步伐”推动全年工作快落实。
(一)不断加快产业转型升级步伐。聚焦“六个产业主攻方向”,着力转变发展方式,把质量变革、效率变革、动力变革引向深入。
挖掘潜力稳固支撑。积极释放煤炭优质产能,加快推进鹤岗、萝北、绥滨煤炭矿区总规编制和批复,推动8个提能改造煤矿加快建设,新华煤矿年内开工建设,原煤产量力争突破1400万吨,新增入洗原煤80万吨。聚焦“煤头化尾”,加快推进迈朗超级煤转活性炭项目建设,推动京安焦化延伸产业链条、征楠煤化工340万吨焦化及配套项目尽快开工建设,推进中海油华鹤增值复合肥项目建成投产,全年煤及化工产业实现产值245亿元。加快新能源产业发展,全力推动华能风电、龙源电力光伏发电、五矿源网荷储风电等重点项目,争取早日并网发电。大力培育“临规”企业,全年新增规上工业企业20户。加大高新技术企业培育力度,全年新增5户以上,力争新建省级科技创新基地4个。
打造工业新增长极。围绕打造石墨高质化利用全产业链、全供应链、全价值链,加快推进总投资18亿元的碳基材料创业基地、天然石墨负极材料及相关产品中试基地、石墨尾料高质化利用和污水处理厂等项目建设,搭建供应、研发、产业、政策、投融资等服务石墨发展“五大平台”,以中国五矿集团国家重点研发计划专项为依托,创新驱动引领高端发展,构建“1 n”石墨产业发展体系,即以新能源材料产业链为主体,同步发展石墨烯新材料、密封散热材料、特种石墨等n条产业链,促进石墨产业高质化利用水平明显跃升。支持中国五矿集团年产1000万吨石墨矿山二期建设,建成全国领先的石墨绿色智能矿山。重点推进总投资70亿元的中国五矿鹤岗石墨产业一体化项目建设。强力推动投资6.68亿元的云山碳业、4.33亿元的丰辉球形石墨及选矿和2.5亿元的海达二期、3亿元的泰东德高纯及负极材料等项目投产,支持溢祥新材料等企业扩大产能。全年石墨及相关产业产值突破100亿元,实现石墨产业“绿色化、智能化、高端化”集群式发展,力争用五年时间再造一个鹤岗工业。打造中国五矿、中海油等一批十亿级以上“链主”龙头企业,以企业带动产业,以新产业形成新支撑。
拓展提升园区功能。栽好梧桐树,引得凤来栖。高起点规划、高标准建设市、县经开区,突出抓好道路、给排水、污水处理、电热气讯管网等基础配套项目建设,提升经开区承载力。创新“市区共建”“园企共建”“央地携手共创”等市场化运作发展模式,增强发展活力和内生动力。加大经开区企业凯发网站的服务支持和要素保障力度,抓现有企业稳产满产,抓在建项目投产达效,抓停产企业复工复产,在全省27个百亿级开发区中争先晋位。全力推进石墨高质化利用产业园区建设,加速煤化工产业园化工园区认定,探索共管共建宝泉岭经济开发区,努力形成新的经济增长点。加强生物科技产业园区建设,发挥园区“水、电、气、热”四大资源优势,拓展生物经济产业链,依托经纬糖醇延链、强链、补链,发展纤维素、黄腐酸、有机肥、生物制药等产业,结合灵芝产业园、壹佰加生态园,打造新型生物循环产业经济。
放开眼界招商引资。牢固树立“胸怀天下”思维,融合“资源、能源、园区、政策”等系统优势,筑好筑实招商引资洼地,内挖潜、外借力、聚人气,紧紧围绕煤炭、石墨、现代农业等15个重点产业,建立以“立市型、三高型、高精尖型”企业为主的招商引资项目库,推动“招商之冬”与“落地之春”转换,精准谋划招商项目100个以上。坚持“抓大不放小”,积极谋划“小微企业”招商,力争“开春即开工”。推动2023年招商引资投资额达到120亿元,力争引进企业50个,新上项目70个,以扎实招商引资成果推动高质量转型发展。
(二)不断加快农业现代化步伐。习近平总书记强调,强国必先强农,农强方能国强。牢牢把握粮食安全主动权,端稳“中国饭碗”,以农业产业化为牵动,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,激活乡村振兴新动能。
实施绿色稳农行动。依托“寒地黑土、绿色有机、非转基因”三大优势,粮食播种面积保持在800万亩以上,产量稳定在60亿斤以上,全市有机、绿色食品认证面积稳定在147万亩以上。引导农民合理调整种植业结构布局,杂粮杂豆、食用菌、鲜食玉米、蔬菜等特色种植面积力争达到6万亩以上。深入推进种业振兴,支持具有自主知识产权种子企业扩大繁育基地规模,加快“北亿8号大豆”“初香粳1号水稻”等品种的推广应用。投入1.8亿元,建设高标准农田15万亩。积极提高大农机作业水平,农作物综合机械化率保持在99.2%以上。