(三)全力发展口岸经济，在打造中俄跨境产业合作高地上实现新突破。统筹国际国内两种资源、两个市场，抓住黑龙江大桥开通有利机遇，吸引人流、物流、资金流、信息流加速集聚。构建互联互通大通道。建设陆上边境口岸型国家物流枢纽，实施黑河水运码头搬迁，推进黑河—逊克—乌伊岭沿边铁路和北五嫩铁路项目前期，加快推进北黑铁路升级改造主体工程，黑河机场改扩建工程项目审批立项，协调推进龙镇至绥化段铁路电气化改造前期工作，全力推进中俄跨境索道、疏港铁路专用线项目。启动五大连池市至嫩江高速公路建设，加快推进醉美331边防路、五汤公路沾河至大平台段改扩建工程。积极申报保税物流中心(b型)晋升综合保税区，加快中俄跨境综合物流枢纽、菜鸟网络中心仓等项目建设，北亚物流枢纽项目完成保税仓储和公铁联运配套设施建设，升级完善丰泰物流园、口岸储运中心功能，打造多式联运企业联盟。深耕自贸片区试验田。以制度创新为核心，建立创新案例储备库，生成更多典型首创案例。构建多地协作发展新模式，携手开展跨境产业合作。坚持市域共建共享、圈层辐射带动思路，加快将自贸片区政策红利扩展到联动创新区，实现由单点突破向多点突破跃升。培育互市贸易新引擎。黑河公路口岸互市贸易交易点完成二期建设，开展全省互市贸易交易结算信息化系统试点，打造“互市贸易 落地加工”创新发展区，吸引更多优质企业参与进口大宗商品落地加工。全力支持“出口抓加工、进口抓落地”项目，做大做强植物源性中药材加工基地，加快进口中药材、非转基因农产品集散中心建设，俄罗斯中药材交易中心项目开工，开展中药材落地加工测试。打造跨境产业集聚区。重点开发开放试验区获批。拓展俄电政策应用区域，巩固进口俄电价格优势，工业企业俄电使用量增长30%。申报黑河公路口岸进境粮食指定监管场地、危化品等指定口岸资质。依托中石油、中石化等企业与俄方合作项目，建立能源转储基地和后勤保障基地，辟建精细化工及新材料加工产业园，大力发展以化工产品加工利用为重点的跨境产业集群。推进汉麻加工产业园建设，推动徐工—利源达跨境机电等重点加工制造项目达产达效。
(四)充分激发消费潜力，在培育新经济增长点上实现新突破。持续放大后旅发大会效应，赋能传统产业转型升级，推动消费扩容提质。推动文旅康养产业加速融合。优化全域全季旅游发展空间结构，打造“两主六辅”全域旅游线路，建成国际特色旅游目的地和最北自贸片区龙江宜居地。五大连池市东北抗联精神红色文化公园建成，推动汽车营地升级改造，创新中俄民族风情园旅游业态。利用南北气候差异，发展候鸟式旅居养老新业态，推进完成五大连池市国际康养中心改造和五大连池风景区康养旅游度假中心项目，积极发展康养产业，打造中国北方极境康养中心。做大做强寒区试验品牌。加快推进寒区试车高新技术产业园建设，无人驾驶测试场投入使用，华为智能汽车凯发网站的解决方案四季低温测试场及配套项目开工。加强与中汽研、上汽检测中心合作，不断提升试车产业核心竞争力。做大黑河试车节。积极拓展寒区试验领域，谋划布局寒区试飞、寒区试船基地等项目。打造中俄消费区域中心城市。巩固提升扩大消费，组织开展搞活流通促进消费活动，继续加大政府消费券支持力度，促进消费市场快速回暖。不断优化一刻钟便民生活圈，培育特色小店街(区)，积极引进大型综合商业新业态，推进城市综合体建设。进一步完善农村寄递物流体系，基本实现建制村快递全覆盖。培育壮大新型消费，支持直播电商、社区电商和跨境电商等新兴商业模式发展，启动建设自贸片区电商大厦，加快推进北安、逊克国家级电子商务进农村综合示范项目建设。
(五)提升城市品位内涵，在增强集聚承载能力上实现新突破。围绕打造50万人口边境区域中心城市，继续创建全国文明城市，优化空间布局，推进城市更新。科学合理编制规划。构建多规合一国土空间规划体系，统筹制定市县镇三级规划和总体、专项、详细三类规划，完成市县两级国土空间规划编制。强化规划用途管制和实施的监督管理，建设国土空间“一张图”基础信息平台。打造美丽精致城市。高品位实施景观美化工程，高标准推进大黑河岛生态建设项目，建设市城区康体公园、新时代文明实践广场和街区转角等绿地公园，拓展休闲空间。实施道路硬化工程，启动黑河铁路南站站前广场及进站道路工程建设，完成桦林路北段及11条市政道路收尾工作。提升居民生活品质，继续推进棚户区和老旧小区改造，谋划建设市区标准化智慧化大型体育中心。着力完善城市功能。编制实施市城区防洪规划，启动引水入城项目前期，推进水源迁移及应急备用水源工程，完成桥头区雨污提升和一体化雨水泵站工程，保证城市给排水系统平稳运行。完成市城区老旧供热管网改造和中压燃气管道铺设工作年度任务，建设cng汽车加气站。启动市生活垃圾焚烧厂新建、洁城垃圾综合处理厂垃圾渗滤液处理系统扩建项目前期工作。提升城市管理水平。探索“互联网 ”城市管理新模式，拓展“我的黑河”app便民服务功能，建设智慧社区，探索采取“党建 网格化 物业”模式，加快推进提升无物业居民小区管理服务。健全完善物业行业考评机制，推行红黑榜公示制度，提高全市物业服务水平。
(六)筑牢生态安全屏障，在推动绿色发展上实现新突破。坚定不移走绿色发展之路，倾心呵护碧水青山和绿树蓝天美景，打造美丽中国的边城样板。坚决打好污染防治攻坚战。以高度的政治自觉，最严标准最大力度推进中央和省生态环境保护督察问题整改，着力构建生态环境保护长效机制。守护空气常新，推进散煤污染治理，严控秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率、还田率分别达到90%和60%以上。守护土地常净，实施地下水重点污染源源头预防和风险管控修复，严格落实农用地分类管控，推广应用有机肥替代、测土配方施肥等减量增效技术模式。守护碧水常清，畜禽粪污综合利用率达到82%以上，系统推进黑龙江、嫩江重点流域综合治理，逐步提高国控断面优良水体比例。提升生态环境质量。全面落实河长制、湖长制、库长制、林长制，着力构建执行有力、多元参与、良性互动的大环保格局。强化行政执法与司法有效衔接，持续打击“三毁”、违法捕猎和销售野生动物资源行为，做好候鸟迁徙保护工作。提升湿地公园品质，实施自然保护地优化整合，完成造林绿化6.3万亩、森林抚育26.3万亩。加快推进黑龙江绿色转型示范项目。高标准做好森林草原防灭火工作，加大林区防火通道建设投入力度，强化信息技术支撑，确保不发生重特大森林火灾。推进绿色低碳循环发展。践行绿色发展理念，强化能耗“双控”，扎实有序推进“双碳”工作。实施环境准入负面清单制度，科学严控高耗能、高排放项目。继续推进绿色矿山建设。深入开展节约型机关和节约型社会创建行动，推广使用新能源、绿色建材，深入实施生活垃圾分类和减量化、资源化，让绿色低碳生活成为新时尚。