(2022年1月17日在新兴区第十届人民代表大会第二次会议上)
高 帆
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议同志提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去的五年，是经济新常态下宏观环境复杂多变、压力挑战不断增加的五年，也是新兴区发展极不平凡、富有成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，团结带领全区广大干部群众，齐心勠力，攻坚克难，较好地完成了区九届人大历次会议确定的各项目标任务，经济社会向高质量发展进一步迈进。
——过去五年，是持续聚焦经济中心，综合实力不断攀升的五年。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，全区上下坚持以经济建设为中心，真抓实干，聚力攻坚，经济社会实现平稳健康发展。2021年地区生产总值实现32亿元，同比增长6.3%，年均增长3.48%;规模以上工业增加值同比增长17.4%，年均增长5.1%;固定资产投资同比增长104.8%，年均增长13.1%;一般公共预算收入实现1.45亿元，同比增长49.8%，年均增长21.1%;农林牧渔总产值实现8.9亿元，同比增长4.3%，年均增长2.5%。
——过去五年，是产业结构不断优化，经济质效大为提升的五年。五年来，重点推进千万元以上项目37个，完成投资100.73亿元，18个项目实现投产。百利良焦炉气综合利用等项目投产达效，成功盘活了乾丰、美华等企业，焦化产业优势得到进一步巩固。润恒风电并网发电，实现了我区风电项目“零”的突破。万锂泰锂电负极包覆碳化、鑫科纳米合成树脂等项目投产达效，宝泰隆150吨石墨烯成为全国首个石墨烯工业化项目，石墨及石墨烯新材料产业品牌进一步擦亮。现代农业步伐加快，累计流转土地9.5万亩，粮食年产量稳定在2亿斤以上。商贸业进一步发展，北岸新城、七星花园等居民集中区批发零售、住宿、餐饮等行业呈现一片繁荣景象，电商经济、地摊经济、夜经济得到有效释放。
——过去五年，是改革步伐坚定有力，发展活力持续迸发的五年。全面推进187项改革任务，重点环节改革实现新突破。政府机构改革全面完成，恢复并完善8个街道设置，完成开发区及桦南森工5个林场社会事务职能接收工作。“放管服”改革取得扎实成效，事业单位及国有企业改革顺利推进。积极落实减税降费政策，累计减税降费5.68亿元。高效完成地方煤矿淘汰落后产能工作，累计关闭矿井20处，新划入我区8处矿井顺利完成交接。生态文明、文化教育、农业农村、社会救助等各领域改革均取得扎实成效。
——过去五年，是创新驱动深入实施，发展动能换档升级的五年。坚持创新驱动，实施科技型企业三年行动计划，累计培育高新技术企业8户、科技型企业14户。建成了鑫科纳米院士工作站、宝泰隆博士工作站及宝泰隆研发中心。新材料产业园区被列为国家火炬石墨及石墨烯特色产业基地，成功协办三次中国石墨烯创新大赛，科技与服务功能进一步凸显。有效落实智慧城市工作部署，智慧社区建设完成招标。坚持人才创新，大力开展人才引进工作，累计引进行政、事业干部、到村任职大学生等各类党政人才236人。
——过去五年，是生态环境日趋向好，城乡面貌持续改观的五年。生态环境治理和保护持续加力，完成新、老七台河综合治理及倭肯河河堤护岸改造工程，在重点流域安装监控设施38处，倭肯河流域新兴段彻底退出劣ⅴ类水体。散乱污企业、物料堆场得到有效整治，秸秆禁烧工作强力推进，空气优良天数持续增加。长兴乡至第二污水处理厂污水管网建设完成，长兴村、马鞍村实现排污并网。累计投资2.2亿元维修改造七桃路、越秀路等14条道路，辖区主干路全部实现沥青铺设，老区道路沉陷断裂状况得到历史性改变。欣源、火车站前等8处广场实现翻修升级。修建农村通村路22.1公里、危桥4座，整治“畅返不畅”公路44.25公里，城乡面貌大为改观。
——过去五年，是社会事业协调发展，共建共享有效体现的五年。一般公共预算支出三分之一以上投向民生领域。脱贫攻坚取得全面胜利，建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，2个市级贫困村达标出列。建成红胜生态观光园扶贫产业项目，实施饮水改造工程22处。持续推进棚改安置工程，1.1万户棚户区居民喜迁新居。兴秀、兴乐社区2处居家养老服务中心有效发挥作用。就业形势稳定，累计新增就业7672人，再就业4418人，登记失业率控制在4.26%以内，年均转移农村劳动力1.1万人次。公开招聘优秀教师54名，新建公办幼儿园7所，维修改造学校、幼儿园7所，普惠性幼儿园覆盖率达到93.64%，义务教育基本均衡发展率先通过国家督导评估。诊疗制度建设不断完善，基本药物制度覆盖率稳定在100%，医疗卫生水平全面加强。
——过去五年，是平安新兴稳步推进，社会大局和谐稳定的五年。安全生产监管更加规范，各类应急预案进一步完善，安全生产三年专项整治、“十查十治”、“打非治违”等专项行动深入开展，危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业、重点领域安全保障切实加强，未发生较大以上安全事故。自然灾害风险普查有序推进，在全市率先完成房屋建筑类风险普查。应急监控系统投入使用，森林防火、防汛、秸秆禁烧等工作实现数字化监管。食品安全保持良好态势。平安建设推进有力，区、乡、村三级综治中心建设初步完成，社区矫正工作稳步推进。“七五普法”圆满收官，全民法律意识进一步提升。禁毒示范城市创建通过国家验收，扫黑除恶专项斗争取得良好成绩。社会治安防控体系不断健全，各类违法犯罪活动得到有效打击，社会治安不断好转，群众安全感不断提升。信访秩序进一步规范，成功化解信访积案226件，信访形势明显好转。