政府工作报告
——2022年1月12日在七台河市第十二届人民代表大会第一次会议上
李兵
各位代表：
我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去五年，是七台河发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的转型发展任务，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民攻坚克难，真抓实干，完成了十一届人大历次会议确定的工作任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，开创了七台河转型振兴发展新局面。
五年来，我们坚持向经济中心聚焦发力，经济保持平稳较快增长。全市地区生产总值年均增长1.9%，固定资产投资年均增长7.8%，一般公共预算收入年均增长9.2%，规模以上工业总产值名义年均增长9.8%。城镇常住居民人均可支配收入年均增长4.8%;农村常住居民人均可支配收入年均增长7.7%。
五年来，我们坚持统筹协调发展，产业结构调整迈出坚实步伐。建成高标准农田77.2万亩，粮食产量保持在20亿斤以上。引进天兆猪业、元盛和牛等一批龙头企业。推进千万元以上产业项目105个，完成投资227亿元，分别是上个五年的1.25倍和1.16倍。规上企业户数增加33户、达到100户。江河经济开发区、高新技术产业园区、勃利经济开发区晋升省级园区。成功引进投资120亿元的联顺生物医药项目，万锂泰、金风新能等一批新能源、新材料项目投产。国家资源枯竭城市转型绩效评估连续三年为良好档次，转型经验做法获国务院通报表扬。
五年来，我们坚持全面深化重点领域改革，发展活力有效释放。累计完成改革500多项，推进5个国家级、4个省级试点改革。精减审批事项400多项，政务服务“一站通办”900多项。市场主体总数突破5万户，年均净增5800余户。全市关闭小煤矿115处，淘汰落后产能690万吨。全面承接龙煤、中铁等国企“三供一业”移交和农垦、森工企业办社会职能，完成厂办大集体和城市供水体制、行政执法体制、煤矿安全监管体制等重点改革任务，一大批历史遗留问题得到妥善解决。对外开放迈出坚实步伐，江门对口合作和援疆工作取得积极成效。
五年来，我们坚持创新驱动发展战略，内生动力不断增强。成功跻身“科创中国”东北唯一试点市，实施科技型企业三年行动计划，通过科技型中小企业评价121户、认定高新技术企业32户，分别增长38%和23%。建成省级重点实验室、技术创新中心、科技企业孵化器等创新载体12个。与30余所高校和科研院所开展战略合作，对接项目200余项。积极对接全省人才“十个基地”建设，建成590套创业人才公寓，引进人才2300多名。4g及光纤网络实现城乡全覆盖，5g网络覆盖率达50%以上，为数字城市建设奠定了坚实基础。
五年来，我们坚持以人民为中心发展思想，民生福祉持续改善。全市民生财政支出累计达到434.6亿元，占一般公共预算支出比重82.1%。勃利县退出贫困县序列，脱贫攻坚取得决定性胜利。完成采煤沉陷区棚户区改造搬迁安置3.7万套，发放货币化补贴24.96亿元，10余万居民得到妥善安置。兴凯湖引水工程竣工，城市饮水安全问题得到根本解决。农村集中式供水率和自来水普及率均达100%。社会保障基本实现全覆盖，城乡低保保障标准实现十五连增。新建改建中小学校36所，义务教育均衡发展通过国家评估验收，职业教育在校生超万人。全面取消药品和医用耗材加成，年让利患者过亿元。建成市人民医院外科楼、市疾控监测中心和市残疾人康复中心等一批医疗基础设施。短道速滑新获世界级金牌13枚，注册运动员占全国1/3，高居全国城市榜首。荣获首批“全国禁毒示范城市”，入选全国市域社会治理现代化试点市，一批信访积案得到化解，社会大局和谐稳定。
五年来，我们坚持绿色发展理念，生态环境面貌明显改观。全面实施碧水、蓝天、净土保卫战，130项重点污染防治任务全面完成，中央和省级环保督察反馈问题全部销号。严格落实“河湖长制”，倭肯河干流彻底消除劣ⅴ类水体，万宝河被评为省级示范河湖，我市被评为全国环境质量改善明显城市，受到国务院督察激励。持续推进焦化、电力等重点企业超低排放改造，淘汰燃煤锅炉772台，取缔“散乱污”企业146户，pm2.5平均浓度降至每立方米33微克，优良天数达标率91.2%。大力开展山水林田湖草系统治理，修复治理地块599处2685公顷。建立健全生态文明绩效考核和责任追究制度，生态管护体系加快形成。
各位代表，过去的五年，我们精诚团结，奋发有为，取得了来之不易的历史性成就，奠定了未来五年发展的坚实基础。这是市委统揽全局、科学决策的结果;是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果;是全市上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市政府向全市广大人民群众和干部职工，向所有关心、支持七台河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，刚刚过去的2021年是我市历史上经济形势最为严峻复杂的一年。一年来，全市上下振奋精神、迎难而上，锚定目标、跳起摸高，成功扭转了2020年以来经济断崖式下滑态势。据统计，2021年地区生产总值实现231.4亿元，增长5.2%;固定资产投资增长31.8%;一般公共预算收入实现24.0亿元，增长24.6%;规上工业可比价增加值增长2.1%;农林牧渔可比价总产值增长6.4%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长11.4%。
(一)疫情防控取得阶段性成果。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。应急指挥能力不断增强，优化专班设置，规范预案流程，明晰职责分工，应急体系始终处于激活状态;排查管控能力不断增强，综合运用“大数据 城市卡口 网格化”排查手段，严防疫情输入;流调溯源能力不断增强，组建400余人的流调队伍，健全协调配合体系，实现了2小时到场、4小时完成核心流调信息、24小时基本完成流调报告;核酸检测能力不断增强，完成市疾控中心实验室改造，购进检验设备187台(套)，采购改建实验室方舱6个，组建89名检测员、1503名采样员的常备队伍，检测由每日的1.6万管增至7.7万管，具备了1天完成全员检测能力;隔离管控能力不断增强，储备隔离点104个、房间5000个，实现应隔尽隔、闭环管控;救治能力不断增强，组建4个梯队198人的救治队伍，设置传染病专区，床位增至800张，确保患者及时得到救治，并实现了“零院感”;社会面管控能力不断增强，实施社区网格化管理，加强“九小”场所管控，实行人物环境同防，精准防控能力不断提升;疫苗接种能力不断增强，合理设置固定接种点，及时成立移动接种队，疫苗接种率居于全省前列，经受住多波次疫情冲击，保持连续600多天未发生新的感染病例。