——2021年12月27日在通河县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长高俊杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
过去五年的工作回顾
过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻上级决策部署，团结依靠全县人民，抢抓发展机遇，努力开创通河经济社会高质量发展新局面。“十三五”期间，县域生产总值年均增长3.7%，公共财政预算收入(按可比口径计算)年均增长7.6%，固定资产投资年均增长10.9%，社会消费品零售总额年均增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5.9%和8.5%。2021年，预计县域生产总值增长6%左右，公共财政预算收入、固定资产投资分别增长10%左右。
过去五年，是我们坚持真抓实干，产业发展实现新突破的五年。绿色农业成效显著。“通河大米”“通河大榛子”均获评国家地理标识产品。组建通河稻米产业协会，整合优化资源，联合拓展市场;引驻彩桥米业、倍丰集团等实力企业，实现以龙头带动稻米产业链条延伸;与慧眼食珍公司深度合作，推动包装设计、运营推广全面升级。累计投资3亿元建设高标准农田24万亩，全县规模经营面积达110万亩，绿色有机水稻基本实现全域种植。荣获“全国绿色食品原料标准化生产基地”“全国绿色水稻高质高效示范县”等多项殊荣，袁隆平院士亲自为“通河大米”题词。“通河大米”品牌价值达到109.5亿元。获批国家“大榛子产业标准化示范县”，与中林集团合作推动大榛子产业发展，依托中药六厂、北草堂药业等龙头带动，中药基地示范效应不断彰显。荣获“全省中药材种植产业强县”。生态工业不断壮大。实施重点产业项目37个，总投资近百亿元。二甲沟水库、龙能二期等省百大项目即将完工;与清河林业局公司联手启动投资4亿元的翰宜生物质项目建设;引进十月稻田、齐全牧业、龙顺秸秆、普道科技等项目30余个。完善开发区“三区两园”空间布局，瑞源峰、嘉辰、树利等一批企业入驻食品产业园。落实各级惠企政策，累计为中小企业协调贷款近4亿元。百家得冷饮、中药六厂、双利米业等规上企业实现扩产增效;新增规上企业16户，今年新入规4户，规上工业不断壮大。采油八厂通河分公司区块油田项目试生产，达产后年产石油4万吨、天然气1500万立方米。建成通河电子商务园和55家村级电商服务站，农产品线上零售额超过5200万元，获评“全国电子商务进农村示范县”。特色旅游优势显现。累计投资1.2亿元，升级铧子山景区及附属设施，铧子山景区入列国家aaaa级景区，通河县跻身全省7条精品旅游线路，铧子山旅游度假区、清河旅游风景区获批省级旅游度假区，青山村、林胜村入选全省乡村旅游重点村。建成黑龙江省首批研学教育营地，成功举办铧子山“登山节”、全国森林自行车大赛等品牌活动。通河旅游品牌价值达45.6亿元。荣获“博鳌旅游奖”“中国最佳健康养生休闲旅游名县”等多项殊荣。
过去五年，是我们秉承宜居宜业，城乡面貌实现新变化的五年。基础设施更加完善。累计投入资金7.8亿元，实施一批基础设施项目。京抚公路过境段已近尾声，铧子山大街北段道路建成通车，城区两大主街路实现贯通，“城市框架”逐步拉开。完成城区道路黑色路面升级改造16条、33.2万平方米。实施城区内河护岸改造和10余项给排水工程。城市净水厂及水源地项目开工建设，二次供水管网及供水设施改造项目稳步推进。城市形象持续改善。新增房地产开发面积80万平方米，城区“花海城市”“森林城市”“亲水城市”建设全面升级，治理裸地70万平方米，栽植花卉800余万株、绿化树近10万棵，成功创建“全国绿化模范县”。逐一化解房地产领域历史遗留问题，停滞9年的米兰国际项目即将竣工，研究推动吉祥嘉园项目依法破产复建，保护群众利益。完成86个老旧小区改造。成立国有物业公司，全面接管老旧弃管小区。城区道路规范划线，完善交通标识，补建户外消防栓，整治占用消防通道，电瓶车统一“喷号牌”，农用车粘贴反光标志，严厉处罚超载超速行为，提升公共安全管理水平。盘活“万米金街”南段，建设“东风桥夜市”，推动发展“夜经济”。集中规划、动员引导、强化执法，逐步破解天宝商城、大千市场周边占道经营顽疾，改善商圈交通秩序。乡村环境稳步提升。“三通三有”基本公共设施全覆盖，改造行政村20个、改造农厕6200户、改造危房1318户。实施农村公路项目38个、76公里，改造危桥18座，全面完成“村村通”计划。建设8个镇秸秆收储中心和3个垃圾转运站，农村生活垃圾处理体系基本形成。获评“全国村庄清洁行动先进县”“全省农村人居环境整治标兵县”，省级“四好农村路”示范县。全国、全省乡风文明建设现场会在我县成功召开。
过去五年，是我们坚守为民初心，百姓福祉实现新改善的五年。“三大攻坚战”成果丰硕。脱贫攻坚取得全面胜利，8个贫困村全部出列，1539户、2440名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”全面达标。实施光伏发电、生猪养殖、食用菌栽培、大榛子种植等扶贫产业项目96个，实现产业扶贫全覆盖。统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成城区污水处理厂升级扩建，建设3个镇污水处理厂，解决了农药包装废弃物、散养畜禽粪污等一系列环保问题;配合清河林业局公司建成运营停滞8年的污水处理厂、整治完成自70年代以来遗留的“垃圾山”。完成三北防护林、封山育林和森林抚育26.3万亩，河湖清“四乱”、秸秆禁烧等其他各项工作均取得明显成效。积极化解政府存量债务，防范金融风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，查处非法集资机构2个、办结陈案4件。社会保障全面加强。积极弥补历史欠账，累计补缴社保资金2.5亿元。五项基本保险实现扩面提标，全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”政策，城乡救助标准分别增长18%和27.3%。发放低保金1.97亿元、弱势群体补贴1300万元、双拥优抚补助金1762万元，退役军人社会保险接续率100%。新增就业岗位1.2万个，转移农村剩余劳动力2万余人，城镇登记失业率低于3.8%。社会事业繁荣发展。建设第一中学、朝鲜族学校和第二幼儿园，改制公办幼儿园1所，维修改造学校15所，招聘教师225名。在全市首推教师“县管校聘”改革，建立教师编制周转专户，化解“超编缺人”难题。获评“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。建成3家核酸检测实验室，日检测能力3000管。新建传染病区和120急救指挥中心项目主体完工。积极应对新冠疫情，实行扁平化指挥、网格化管控、高效能运转，妥善处置各类突发事件，实现县域新冠病毒零感染。实施村级文化广场、文化活动室升级改造工程，新建4个公园健身步道，升级改造体育场，建设智能健身驿站、篮球场和五人制足球场，丰富市民文体生活。获评“全国群众体育先进单位”“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。社会治理成效显著。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，铲除黑恶势力4个。重拳打击各类违法犯罪，命案现案侦破率100%，民生类侵财案破案率位列全市第一，社会治安形势稳定。坚持“领导干部固定接访”制度，积极化解各类信访矛盾。未发生重大安全事故，荣获“全国安全生产先进单位”。