——2022年1月6日在鞍山市第十七届人民代表大会第一次会议上
鞍山市人民政府代市长 王忠昆
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。
一、工作回顾
市十六届人大一次会议以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，积极应对复杂多变的外部形势和新冠肺炎疫情等严重冲击，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，走过了一段不平凡的奋斗历程，保持了经济社会平稳健康发展，实现了脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划三个圆满收官，新时代鞍山全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。
综合实力稳步提升。经济总量稳居全省前三位，人均地区生产总值年均增长6.1%。钢铁、菱镁、装备制造、商贸服务等主导产业延链建群成效明显，钢铁及深加工产业集群规模超过1600亿元。三次产业比重调整为6.3：41：52.7。经济发展调速不减势、量增质更优的局面逐步形成。
三大攻坚连战连胜。脱贫攻坚取得全面胜利，3.3万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，81个贫困村全部销号，岫岩贫困县成功摘帽，历史性消除绝对贫困。深入实施“蓝天、碧水、青山、净土、农村环境”五大工程，空气优良天数连创历史新高，河流国考断面优良水体比例由50%提升至80%，生态环境改善显著。有力防范化解重大风险，守住了不发生系统性风险的底线。
改革创新纵深推进。营商环境明显优化，获批东北首个国家信用体系建设示范城市，市场主体总量突破30万户，民营经济活力不断增强。“双鞍”融合纵深推进，支持鞍钢完成厂办大集体改革，15万名职工得到妥善安置;完成驻鞍央企20余万户“三供一业”移交地方管理;鞍钢重组本钢，成为世界第三大钢企。新动能加速壮大，高新技术产品增加值年均增长21.9%，辽宁科技大学研制聚酰亚胺膜应用于“天问一号”“嫦娥五号”。
城乡面貌焕然一新。蝉联全国文明城市、国家卫生城市，常住人口城镇化率达74.57%，城市知名度、美誉度进一步提升。交通体系更加完善，海岫、岫庄铁路开通运营，建设干线公路675.3公里，主城区形成“一环五横四纵”路网，建设改造农村公路2300公里。地下管网、污水处理等基础设施短板加快补齐，生活垃圾焚烧发电项目建成投产，垃圾围城问题得到有效治理。农村人居环境持续改善，行政村卫生厕所、垃圾处置体系、饮水安全实现全覆盖。
人民生活更加幸福。民生支出占财政支出比重超过85%，居民人均可支配收入持续跑赢经济增速。城镇累计新增就业20万人，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，城乡低保、特困救助标准大幅提高。改造老旧小区737万平方米，困扰7.4万户居民多年的“办证难”问题全部化解。新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性胜利。教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务体系更加完善。社会治安防控体系基本建成，我市成为平安中国建设示范市，双拥模范城实现七连冠。
各位代表，刚刚过去的2021年，我们着力抓发展、促振兴，经济运行稳中有进、稳中向好，社会大局保持稳定，“十四五”实现良好开局。预计全年，地区生产总值增长5.5%;一般公共预算收入增长8.1%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长12%;规模以上工业增加值增长6%;进出口总额增长50%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9.5%。
(一)以做好“三篇大文章”为牵引，现代产业体系建设迈出新步伐
工业经济提质增效。新增规模以上工业企业41户、国家级“专精特新”小巨人企业12户，规模以上工业企业营业收入、利润总额分别增长27.6%和2.3倍。大力推进工业“四项改造”，衡业应急消防装备、三鱼泵业数字化生产车间等440个“四项改造”项目开工建设，工业投资增长11.1%。做精做强钢铁主业，紫竹特高压铁塔用耐候钢、鞍钢废钢加工基地等项目竣工投产，52户鞍钢供应链企业落户。菱镁产业转型升级试验区启动建设。装备制造业向智能化、高端化发展，科世科汽车线束等项目相继建成。新兴产业加快成长，高博半导体等项目建成投产，高技术制造业、电子信息业增加值分别增长24.4%和26%。
服务业稳步发展。“瀛海金街”成为省示范步行街，万熹佳佰奥莱等重点服务业项目建成营业，我市获评全国商品市场优化升级专项行动试点。成功举办梨花山地马拉松、全国群众自行车骑游等活动，旅游总收入、旅游人数分别增长10.4%和15.7%。农村商业网络建设亮点突出，全国农村商业建设工作现场会在我市召开，建成“五统一”新型乡村连锁店89个，农村快递物流服务网点实现全覆盖。电子商务蓬勃发展，直播电商交易额突破200亿元，岫岩获批全国电子商务进农村综合示范县。
创新支撑不断增强。形成强化科技战略支撑的系列政策体系，新增省级以上企业研发机构11个，华冶集团“一带一路”联合实验室获批国家级对外科技合作平台，荣信汇科成为全省新增的两户潜在独角兽企业之一。与中科院沈阳分院开展全面科技战略合作，构建实质性产学研联盟65个，入选省首批“揭榜挂帅”攻关项目5个，转化科技成果110项。新增高新技术企业50户，雏鹰、瞪羚企业45户，科技型中小企业120户。双创街开街启动，在全国地级市中率先举办综合性职业技能大赛，全年培育技能人才3413人、引进各类优秀人才8168人。
数字经济方兴未艾。数字产业园启动运行，思特奇等20余户企业入驻。开发数字场景706个，召开“数字鞍山、智造强市”机会场景发布会，签约重点项目22个。全球首个“5g工业专网 智慧炼钢”在鞍钢实现工业化应用，全国首个铁矿行业数字矿山联合创新中心在鞍成立，鞍钢工业互联网标识解析二级节点上线运行。我市入选省首批新型智慧城市建设试点，建成5g基站4109个，完成三年并两年任务。