二、2025年重点工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面振兴新突破三年行动的决胜之年。我们必须认识到，北镇的经济社会发展已经到了立破并举、转型升级的深水区。保持蹄疾步稳的发展节奏，我们就必须敢于啃下硬骨头，拿下硬任务。决战决胜全面振兴新突破三年行动，使命重任在肩;谱写中国式现代化北镇建设新篇章，实干方能致远。
2025年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神及习近平总书记关于推动东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，积极对标辽宁打造新时代“六地”，对表锦州建设区域中心城市目标定位，保持战略定力，接续实施“14121”发展战略，积极打造北镇现代化大农业高质量发展“八地”，全力稳住一产;稳步实施“13651”工业发展战略，奋力挺住二产;扎实推进“115”攻坚计划，做活“文旅 ”文章，蓄力提振三产。全面提升产业转型升级、项目提质增效、科技创新驱动、民生服务保障、安全化险维稳等工作质效，高质量打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，全面完成“十四五”规划目标任务。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争突破150亿元，确保增幅6.5%以上，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额均实现同比增长10%，引进内资和实际利用外资均同比增长15%以上，财政收入、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。主要指标增速高于全省、锦州平均水平。
重点做好以下七方面工作。
(一)加快项目建设，积极展拓发展新空间
实中求新抓招引。瞄准绿色肉类制品预制菜深加工、天然有机果蔬精深加工、生物基新材料产业链延伸、仓储物流集散等领域，梳理好北镇的存量资产、优势产业链和重点集群配套，做好“两研究一储备”，着力补短板、锻长板。组建重大项目专班，聚焦山东、安徽、江苏、湖南、浙江等重点区域，开展点对点精准、穿透式招商。将铁南工业园区闲置的620亩土地“打包”，通过政府导入产业引导基金，进行杠杆撬动，积极推进投资27亿元的安徽丰原集团闾兴生物基新材料产业园项目，做好“园中园”招商的文章。以芦田肥业等龙头企业为带动，通过“生产带量、企业带群”开展产业集群招商。围绕农产品深加工、新型肥料和装备制造等基础产业开展延链、补链、升链招商，着力挖存量、拓增量。召开新材料主题投资合作说明会、三产融合发展投资合作说明会及第35届梨花节主题投资说明会等招商活动，广泛“走请”，积极对接。全年谋划高质量项目200个，新签约亿元以上项目不少于60个、落地亿元以上项目不少于20个。
稳中提质推项目。推进投资5.2亿元的双维生物科技肝素钠及软骨素提取项目、投资5亿元的湖北富邦科技肥料防结剂生产等项目尽快签约落地，投资26亿元的英瑞生生物年产5000吨生物基新材料等项目尽早开工建设，投资22亿元的丰湖新材料年产20万吨锂离子电池负极材料、投资3.2亿元的整县推进农贸市场升级改造、投资1亿元的宏伟集团年产24万吨饲料等项目尽早投产运营。
三管齐下强园区。高标准完成沟帮子经济开发区机构改革，施行差异化薪酬制度，优化“管委会 平台公司”的运营管理模式，有效统筹资源，激发动力活力。铁南工业园区采取转让、出租、抵押等方式盘活11 处、1070.35亩存量资产，加快实现存量变增量。广宁产业园启动暖春生物质发电二期工程，进一步加大基础设施建设力度。谋划推进赵屯三产融合项目示范园二期工程，投资3000万元新建12000平方米厂房、4000千伏变电站等基础设施，加快推进园区的提质升级。
多措并举优环境。强化政务服务要素协同和数据赋能，完成并上线运行不少于10项“高效办成一件事”改革场景。持续深化“综合窗口”改革，推动乡镇代帮办事项清单管理和标准服务全覆盖。持续开展“企业家日”系列活动，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”改革取得实效。优化问题诉办渠道，发挥“12345”营商专线主渠道作用，高效解决企业“急难愁盼”问题。加强数字政府建设，依托“锦政通”实现业务线上协同，探索推动机关内部事项免跑动，不断提升行政效率。
(二)坚持建强促新，推动现代农业稳中向优
夯实农业基础底盘。确保粮食播种面积稳定在97万亩以上，产量稳定在10亿斤以上，蔬菜食用菌和水果产量、猪牛羊禽出栏量增长率均不低于5%。实施黑土地保护性耕作36万亩，主要农作物耕、种、收综合机械化率达到91.4%以上，农机经营总收入年递增10%。实施总投资8.6亿元的高标准农田建设项目、总投资2.8亿元的涝区治理二期项目、总投资7400万元的新立灌区项目。完成国土绿化“三北”六期工程3万亩，义务植树32万株。
构建全链条现代农业。建设正安镇、廖屯镇、大屯乡花生生产示范基地以及吴家镇盘蛇村、青堆子镇生态农场、赵屯镇索屯村现代设施蔬菜小区，建设常兴店镇400亩设施葡萄小区。推进盛丰农业科技高温棚园区二期建设项目，引进蔬菜风干深加工现代化生产线，建设品牌辣椒酱生产加工基地，打造生产、生活、生态“三产融合”示范区。全面培育壮大窟窿台蔬菜批发市场，完成多温区冷库、封闭式暖库、分拣加工专用封闭式防雨棚、自动化分拣设备，线上蔬菜交易中心和大数据服务平台建设。
做大做强特色农业品牌。深入实施地理标志运用促进工程，完成“北镇鸭梨”和“闾山鸡蛋”两个地标产品的审批和标准修订工作，积极建设3个国家地理标志保护产品和相关涉农注册商标，打造专利深度融合的农产品特色品牌矩阵，高质量筹建申报国家地理标志产品保护示范区。
(三)加快蓄力赋能，提升工业发展实力活力
深挖企业发展潜力。继续实施工业“13651”发展战略，壮大3个百亿工业产业集群整体实力。鼓励玉宏食品建设畜禽屠宰及肉制品加工全产业链;扶持天晟重工、远腾电炉、芦田肥业、隆翔肥业等企业升级改造设备;引导高压阀门等铸造企业绿色发展。支持一亩神科技碳酶螯合肥、凯尔国际药肥等企业打造新型肥料品牌，构建开放、多维、立体的多边贸易合作模式，增强国内、国际市场竞争力。力争达到年产值10亿元以上企业6户、5亿元以上5户、1亿元以上10户。
激发主体创新活力。深入实施创新主体梯度培育计划，新组建市级以上创新创业平台5家，全市登记技术合同成交额突破3亿元。支持夫宇食品、天钍沐灿、光时网络申报2025年国家高新技术企业。新认定雏鹰瞪羚企业3家、高新技术企业3家、“爆双深”企业1家。
提升科研合作转化能力。引进省市各级各类科技特派员5名。逐步建立与中国科学院、中国农业大学、济南大学、辽宁省农业科学院等知名高校院所合作机制。高质量举办科技周、农展会、政银企对接会、海创周等各类科技活动，促加快推进科技成果转化。支持远腾电炉、隆翔肥业等企业建立技术研发中心。提升天晟重工环保节能密闭电石炉、维扬机械粗颗粒浆体输送技术、一亩神水溶肥等设备技术产品国内国际竞争力和市场占有率。
(四)聚焦转型升级，构建服务业发展新高地
文旅项目赋能产业发展。积极培育旅居康养、乡村度假、共享农庄等新模式，以业态创新补齐发展短板。强力推进不老莓文旅融合示范园、千家寨康养基地等22个总投资54亿元的项目签约落地，推动无虑山旅游度假区、闾山文旅小镇等4个总投资43.8亿元的项目开工建设，重点推进华山村“新客厅”、青岩市集等8个总投资5.78亿元的项目复工完工。
文旅品牌助力城市升级。高质量举办北镇文化传统庙会、北镇梨花节主题文旅活动，不断擦亮“镇山福地·丰饶北镇”城市名片。高标准举办农民丰收节、助农电商节、闾山旅游节，做优“三产融合、三节联动”农文商旅体融合新样板。培育“线路 产品”新质消费品牌，推出镇山文化研学游、乡村四时风光游、福地美食体验游等精品旅游线路，讲好北镇故事，弘扬镇山文化。积极创建国家级传统村落，力争新创建3个以上，全市传统村落总数达到5个以上。
“文旅 ”推动业态创新。发展“文旅 农业”，依托20万亩葡萄、12万亩梨园以及闾山茶园，打造“北镇福礼”农特优产品;发展“文旅 工业”，依托“国家级熏鸡特色小镇”和“辽宁省熏鸡食品产业品牌示范区”，做大做强沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、佳和谷物、冻梨汁饮料等深加工产品，打造工业旅游集聚区;发展“文旅 休闲服务”，进一步培育以田园农庄、农事综合体为代表的地域餐饮、采摘、研学基地，提升北镇庙夜市、御财街夜间经济区服务配套水平，形成高品质旅游休闲街区;发展“文旅 交通”，借助梨花大道主题旅游公路建设项目，沿线串联15个景区及梨花观赏主场景，做好“交旅融合”大文章。
商贸发展激发消费活力。引进高端民宿及丽枫、如家、速8等经济性、连锁型酒店，促进住宿和旅游业的融合发展。持续推进农贸市场升级改造项目，完成正安镇、赵屯镇、廖屯镇、常兴店镇、大屯乡五个乡镇农贸市场的升级改造。支持幽城福商贸、福仓粮油联合打造农副产品电商直播示范基地。
(五)提升功能品质，推进城乡协同发展
多点发力推动城市更新。完成总投资2.58亿元的广宁新区南部河道治理及基础设施建设工程，大力推进总投资2.48亿元的供暖管网改造项目、总投资8447.78万元的排水管网改造项目及总投资4670.56万元的燃气管网改造项目。投资2000万元改造提升城乡接合部和环城路，建设口袋公园2处。持续推进城东新区建设、港宇花园东南侧区域棚改工程。开展好市容市貌、静态停车、物业管理等专项整治以及瓶装燃气全产业链规范达标工作，不断提升城市精细化、规范化管理水平。
长效常治实施乡村振兴。持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障 饮水安全”成果，保持现有帮扶政策、资金、帮扶力量总体稳定。开展村庄清洁行动，采购电动三轮保洁车428台，协同推进农村有机生活垃圾、农业生产有机废弃物资源化处理利用。扶持发展10个新型农村集体经济项目，打造11个产业项目、61个基础设施建设项目及29个和美乡村建设项目，深入推进乡村振兴“千万工程”。确保畜禽粪污资源化利用率达到80%以上，秸秆综合利用率稳定在93%以上。争创国家现代农业产业园，进一步推进常兴店镇、中安镇乡村振兴示范带建设。完成9个乡镇国土空间总体规划编制工作，提高覆盖率，形成合理布局，为乡村振兴提供更全面科学的规划依据。
创新发力构建互联互通。持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，积极争取国道通武线路面改造以及老旧桥梁改造、道路桥梁新建等工程，不断推进国省干线公路建设，持续优化农村公路路网。启动锦州市梨花大道主题旅游公路(北镇段)建设项目，打造“路、景、产”融合发展的辽西走廊文化品牌。全面做好秦沈高速(北镇段)建设工程土地组卷、征迁核量以及供料保障工作，确保重大工程顺利推进。改造8个农村客运站，对130个农村物流服务点进行业务升级，深入完善县乡村三级物流体系，推进“客货邮”融合发展。规划7条“交邮合作”线路，逐步形成客货兼顾、经济适用的运转模式，确保通过“城乡交通一体化”全国示范县验收。
高标推进筑牢生态屏障。全力完成生态环境保护督察督导反馈问题整改，开展8个专项整治，做好常态化排查治理。加强重污染天气应对,确保各项污染物稳定达标排放，全市环境空气质量优良天数不断提升，细颗粒物(pm2.5)和臭氧平均浓度持续下降，基本消除重污染天气。做好马太备用饮用水水源地风险排查和整治工作，确保饮用水源地一、二级保护区无环境风险源。坚持改善河流水质，确保东沙河国考断面水质优于国考标准，沙子河省考断面水质优于省考标准，集中式饮用水水质达标率达到100%。持续开展黑臭水体排查整治。强化建设用地土壤污染风险管控，实现受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达到100%。
(六)完善保障体系，持续发展社会事业
筑牢社会保障底线。稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等困难群体的救助标准，保障各类补助及时足额发放到位。提高就业服务水平，建成“舒心就业”指导服务站79个，提供就业岗位不少于4.8万个，帮扶990名就业困难人员实现就业。坚决执行新修订的《退役士兵安置条例》等法规，保障军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。扎实做好困难残疾人家庭无障碍改造、生产增收和就业帮扶工作。加快建设常兴店镇区域性敬老院，确保年底前投入使用，谋划好沟帮子区域性敬老院项目。升级改造公办养老机构，推进养老服务设施进乡入村。完成150户家庭适老化改造，积极拓展养老服务项目。
实干文教卫生战线。开展文化下乡惠民展演、书画名家邀请展、《医闾讲坛》等特色文化活动，积极参加全国第六次文化场馆评估定级。牢牢把握“教育强市”战略目标，持续提升义务教育质量，坚决打赢县域义务教育优质均衡发展评估认定攻坚战。深入实施学前教育普及普惠工程，确保“公办率”和“普惠率”保持在锦州各县(市)区前两位。打造“心电一张网”，将心电图检查诊断延伸辐射到乡镇卫生院及村医。持续推进北镇市人民医院“重症医学科”辽宁省(县域)临床重点专科项目，着力提升医疗救治能力。
织密安全稳定防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进风险隐患排查治理，强化消防安全，狠抓森林防灭火，不断健全完善公共安全隐患排查治理和安全防控体系，筑牢公共安全防线。以“四个最严”为遵循，坚持问题导向，压实各方责任，扎牢食品安全防护网。依法推进信访问题源头治理和信访工作法治化建设，全力推动领导干部制度化、规范化、常态化约访、接访、下访，及时妥善解决群众“急难愁盼”问题。完善到期债务预警机制，积极化解存量债务，加强金融风险监测与防范。构建完善以“情指行”一体化运行机制为龙头，以基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监管为重点，以相关工作机制为补充的“1 5 n”现代化警务体系，全面提升公安新质战斗力。
(七)强化自身建设，打造人民满意政府
永葆绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，进一步强化政治建设，锤炼忠诚品格。把贯彻党中央、辽宁省委省政府，锦州市委市政府以及北镇市委的要求部署同北镇的发展实践相统一，坚决当好执行者、行动派、实干家，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
建设法治政府。主动接受人大及其常委会的依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保科学决策、民主决策、依法决策。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。依托村民评理说事点打造普法示范点，加强法治乡村建设，为北镇的发展提供坚实的法治保障。
提升行政效能。坚定不移践行正确政绩观，走好群众路线，务实求实、善作善成。坚持实干实绩导向，强化“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”的工作机制，确保各项工作一抓到底、落地落细。进一步转变政府职能,全面提升行政效率和公信力,努力建设人民满意的服务型政府。
恪守廉洁本色。坚持政府带头过紧日子，腾出更多财政资源保障基本民生。严格落实意识形态工作责任制。压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严从实抓好各级巡视、巡察、督查、审计反馈问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，回首2024年，百舸竞渡，中流奋楫;展望2025年，战鼓声疾，使命催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、锦州市委市政府及北镇市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，收官之年心怀决胜之志，为“三年行动”的春华秋实而奋战;千帆并进敢于潮头勇立，真抓实干，勇毅前行，奋力书写中国式现代化北镇建设的新篇章!