基于部、省相关信息化标准,及时完善、配套本市自然资源和规划信息化标准体系,重点围绕数据共享、数据安全技术规范及核心业务系统运行管理等方面开展,建立健全标准执行状况检查机制,强化标准规范体系的贯彻实施,确保信息系统标准统一、落实到位。

  严格落实网络安全工作责任制,按照“立体防护、纵深防御”的建设原则,进一步健全网络安全体系,完善网络安全管理制度及其实施细则,完善安全技术标准,建立可靠安全运营体系,努力实现重大网络安全事件年度0发生。

  增强各类设备和资源的自动化运行维护水平,因时制宜调整运维保障方式;加强信息化系统的运营绩效管理,定期分析系统运行情况,并持续优化管理流程;发现并改善运维过程中的薄弱环节,逐步健全运维管理制度。

  四、 主要建设内容

  (一)健全安全可靠的自然资源网络运行环境

  1.整合舟山市自然资源网络运行环境

  加快推动现有系统向政务云迁移,充分利用舟山市政务云资源,逐步缩减业务内网带宽资源。按照自然资源部和浙江省自然资源厅的整体规划布局,推动我市自然资源领域的业务内网、政务内外网的整合,建设统一高效的自然资源网络体系。电子政务外网可承载非密信息,业务内网上可承载非密敏感信息,政务内网(涉密网)承载涉密信息。政务外网与政务内网物理隔离,舟山市自然资源网络依托政务外网统一的互联网出口访问互联网。互联网与政务外网之间、政务外网与业务内网之间按照省政务外网的技术规范实现数据交换。

  政务内网(涉密网):主要负责局内涉密信息的存储与传输。充分利用局内已有机房、网络设备等已有设施,参考涉密机房建设国家标准以及成熟的网络设备选型方案,定制舟山市自然资源政务内网改造方案,整体部署政务内网环境,并整合整理局内涉密业务与数据,统一存储至涉密机房,其中县区分局的涉密数据由各分局单独存储和管理。

  业务内网:自然资源和规划局业务运行的主要承载网络,兼顾了自然资源动态监测网,并且负责部门上下级文件上传下单。通过对现有网络的改造使其可以支持业务上云的需求,并且可以通过网络安全等级测评。

  政务外网:根据实际业务需求,自然资源和规划局办公网络环境划分业务专网与政务外网区,与政务外网做好对接,保证业务正常运行。

  图4-1 网络架构图

  2.健全舟山市自然资源网络与信息安全保障体系

  严格落实安全工作责任制,按照“立体防护、纵深防御”建设原则,完善上接省厅、下联各区的网络安全协调指挥体系,充分利用省市现有安全基础条件,实现全天候感知网络安全威胁,及时开展事件分析、应急处置、信息通报、追踪溯源与协调指挥等工作。

  (1)全面落实等保2.0标准

  深化网络定级备案工作、定期开展网络安全等级测评、科学开展安全建设整改、强化安全责任落实、加强供应链安全管理、落实密码安全防护要求。

  针对目前应用层面安全审计能力不足,缺乏对关键应用系统数据库、日志的合规性管理等问题,建立数据库审计系统和综合日志审计系统;建立网页防篡改系统,有效解决应用层面缺乏有效监测防护机制的问题;建立网页安全准入系统,构建可信终端与用户准入体系,提升网络边界管理完整性;建立安全态势感知系统,解决目前局内部个系统分散、管理不统一等问题,加强从全局层面发现、分析威胁的能力。

  (2)建立网络安全日常监测体系和信息通报机制

  加强关键信息基础设施安全的标准体系、保护体系、和保障体系建设,建立并实施关键信息基础设施安全保护制度,在落实网络安全等级保护制度基础上,突出保护重点,强化保护措施,切实维护关键信息基础设施安全。定期对重要数据进行容灾备份、积极开展风险评估、应急演练和渗透测试。建立网络安全日常监测体系和信息通报机制。

  (3)加强应用层面安全防护

  系统在开发阶段做好安全预防,对涉及敏感信息的系统实施加密传输,开发完成后必须通过代码审计或渗透测试后才能上线运行,确保从源头上消除安全隐患。做好通信传输安全,根据业务场景的不同以及业务需求的不同,采用合适的安全协议。对于文件传输和远程登录的需求,需要采用标准的应用层安全通信协议,结合采用专用密码体系进行安全通信。加强密码体系管理,提供系统的加解密、完整性保证措施及相关的密钥管理机制,采用证书认证系统来进行数据加密。

  (二)建成三维立体的自然资源“一张图”数据体系

  1.围绕自然资源“两统一”职责的行使,在统一的标准规范下整合、集成、规范、扩展现有的基础测绘、规划、土地、地质、矿产、海洋、林业、农业、水利等基础数据,坚持海陆一体,构建地上地下、陆海相连、二三维一体的自然资源大数据体系,形成统一的自然资源“一张图”。

  2.通过国土空间基础信息平台的技术机制建立分布式分工维护、有机集成、统一服务的数据管理和应用机制,建立与省厅、县区局的数据在线共享交换机制,贯通省、市、县数据,形成数据流闭环,保障数据内容丰富、准确权威、动态鲜活,实现数据全面汇聚、融合、联通与共享。

  3.通过建立科学高效的自然资源数据治理体系,完善数据标准规范制度,优化数据归集流程、串联业务全生命周期数据,落实数据问题发现和处置机制,不断提高“一张图”数据的真实性、现势性、一致性与关联性,助力实现资源要素的全生命周期管理。

  4.逐步推进地上地下、陆地海洋全空间三维实景数据的管理与应用,为自然资源管理和国土空间用途管制提供更直观、更精准的数据支撑。运用云计算、物联网、大数据等技术,统一时空基准,丰富时空大数据,丰富三维时空数据,引进实景影像、倾斜摄影、激光点云数据、地下空间数据、建筑信息模型等新型测绘产品数据,建立舟山全市统一比例尺的地理实体数据,以此为基础构建覆盖全市的高精度、精细化的三维实景矢量模型,融合不动产、工程建设项目、公安视频监控、城市地下管线和市政设施等专题数据,建立城市三维立体“一张图”;实现土地、规划、交通、林业、水利、税务、民政、公安等公共部门及民用企业互联互通,形成地理信息资源共享交换机制。

  (三)深化舟山市国土空间基础信息平台

  深化舟山市国土空间基础信息平台建设,持续迭代深化,促进数据关联应用,打造集约高效的应用体系,提升平台基础支撑、三维应用、二次开发等支撑能力,提供可靠、高效、统一的分析工具和决策服务,建立健全统一、规范的应用协同机制。强化运行监测,提高应用效能,促进平台体验优化。健全自然资源“数据中台”能力,形成数据归集、治理、共享与开放的技术支撑体系;丰富自然资源应用中台的服务能力,建成统一的“数据融合、信息共享、业务协同、决策支持”的信息支撑平台,为自然资源调查监测评价、国土空间规划实施、政务服务、资源监管、分析决策等应用提供信息和服务支撑。

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