治理体系逐步完善。长兴邮政管理局自2016年挂牌成立以来,切实履行政府管理职能,全力为群众服务,为行业发展服务,满意度较高。对反映邮政业服务等问题的各类投诉举报件,积极响应,妥善处理,接投诉及时率、处理及时率、答复满意率均达到“百分百”。 2017年,成立长兴县快递行业协会,完善了长兴县邮政业“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的行业管理格局,为规范长兴邮政快递业生产经营行为和秩序,让消费者放心用邮、为维护企业合法权益营造了一个公平、公正、诚实、守信的市场环境。行业统计体系和统计制度逐步健全,定期发布行业运行情况,引导行业发展。长兴县邮政业在完善安全责任体系、全面整改安全隐患和提升安全防范水平等方面取得的工作成效,浙江省政法委给予“长兴县整治寄递行业安全隐患工作力度大效果好”的高度评价。
长兴县邮政快递业发展在取得较为显著成效的同时,与长兴县建设“环太湖发展高地、长三角经济强县”的发展要求相比,依然存在一些短板弱项,亟待解决:
一是基础设施有待完善。新城区、城镇结合部的邮政服务网点数量不能满足需求,农村快递服务网络有待延伸,部分旅游景区快递服务设施不配套,有些地方未将邮政基础设施建设纳入统一布局,邮政快递企业末端网点建设力度不足,利用第三方公司进行智能信包箱“增点扩面”力度不够,快递末端服务、人脸识别系统配置和网点标准化等基础设施设备缺乏,产业用地规划及相关基础设施整体建设有待进一步加强。
二是快递服务能力有待提高。快递服务产业能力尤其是服务长兴智能汽车、生物医药等产业能力较弱,嵌入产业链程度不深,产业辐射带动能力有待增强,快递服务信息化应用程度不高,服务质量良莠不齐,违规经营、侵害消费者合法权益等问题仍有发生,严重束缚了快递服务能力,影响了服务质量,与经济社会发展和人民生活需求匹配度不够。
三是扶持政策有待增强落实。近年来,国家和省、市(县)分别出台了系列促进邮政快递业发展的多项政策措施,就邮政快递基础设施、末端整合、车辆通行、绿色发展、员工权益等问题需要相关部门提供政策保障、土地规划、资金支持等,但有些重点领域突破难度较大,需要进一步加强落实。
四是长效监管有待加强。随着邮政快递业的持续高速发展,监管力量相对不足。行业事中、事后监管任务繁重,作为县级邮政管理机构,其宏观调控、公共服务、社会管理和市场监管等职能有待进一步健全。部分企业处于“要我安全”的认知层次上,“我要安全”的主动意识和理念较弱,安全生产操作标准和规范较不完善。行业安全监管形势不容乐观,有待改善。
五是人才量质有待提高。全县快递业务量以年均20%以上的速度增加,但快递从业人员的数量和质量跟不上行业高速发展的步伐。邮政快递企业在用工方面常常出现一定程度的“用工荒”现象,尤其在生产性、季节性旺季时期。快递员业务水平参差不齐,知识与技能方面的学习程度不足,行业企业对基层一线人才重视不够,还存在重业务轻管理、重效益轻权益、重使用轻培训、重考核轻激励等现象。
(二)面临形势
“十四五”时期,随着经济全球化深入发展,在经济发展新常态下,新业态迭代更新,多业态融合发展,多元化、个性化、便利化等用邮需求涌现,为我县邮政快递业发展提供了前所未有的机遇,也为邮政快递业开放融合提出了新的要求。
全球化和市场开放造就邮政快递业发展新机遇。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球流行使之加速演进。全球经济结构和发展格局面临重塑,有利于我县抢抓“一带一路”建设和rcep、中欧投资协定签署等机遇,积极打通供需环节,拓展国内国际市场,加快构建双循环相互促进的新发展格局,加快推进产业升级。
全球化市场竞争呈现新格局,邮政发展涌现新方式。这将促进我县邮政快递业进一步改革创新,提高产业集中度,增加生产运营方式灵活度,提升跨境电商的服务品质,推动我县开放型经济高水平发展。
新常态下消费升级催生邮政快递业发展新业态。在新常态下,虽然新技术、新产品、新业态的出现对信函、报刊等邮政传统业务造成冲击,但移动互联、大数据、云计算、数字身份认证、物联网、车载信息系统在行业的加速运用,将大大提升工作效能,加速电子商务、快递物流、互联网金融、信息服务业等融合发展,给邮政快递业发展带来空前机遇。
随着消费方式加速转变,居民对个性化消费、生产、服务和配送需求进一步增长。新常态下,我县 “云上经济”“宅经济”“网红经济”“‘长’来消费”等新业态、新品牌将不断涌现,商贸流通将持续创新,新兴市场需求将不断挖掘,多元化、差异化、个性化的末端服务体系应更加完善。
人们日益增长的用邮需求奠定邮政快递业发展新优势。全县居民生活水平不断提升,综合实力再上新台阶,有力激发和拉动了社会用邮的新需求。随着我县智慧城市建设、跨境电商、市场采购贸易方式的深化和物联网战略的实施,我县智能汽车及关键零部件、高端装备制造产业、生物医药、纺织等产业集聚特色明显,依托快递网络开展集成制造、分销配送、凯发网站的售后服务等集成业务需求集中,与快递企业协同发展趋势趋同,将推动邮政快递服务特色化、智能化、专业化的深度发展。
长三角一体化战略带来邮政快递业发展新动能。长三角一体化发展全方位推进,我县主动融入上海大都市圈、杭州都市圈及g60科创走廊建设,依托省际毗邻地区“一地六县”共建长三角产业合作区。随着长三角一体化高质量发展加速推进,区域合作面临更多新机遇,将带来诸多政策利好、投资利好、项目利好,长兴县邮政快递业发展将被赋予全新的发展优势和发展动能,实现新的跃升,在长兴县社会经济高质量发展和长三角一体化发展中的基础性战略性先导性作用更加突出。
二、发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对浙江省邮政业发展的重要指示批示精神,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以邮政快递业高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以“快递两进一出”工程为抓手,推进依法治邮、惠民强业、提质增效,率先建成现代邮政业,实现邮政快递业高质量发展,为争创长三角社会主义现代化先行县、打造高质量发展建设共同富裕示范区县域典范贡献行业力量,为邮政强国、邮政强省建设提供长兴方案
(二)基本原则
坚持创新改革。深入贯彻创新驱动,全面推进改革创新和转型发展,以改革激发市场活力,推动服务质量变革,加快我县邮政快递技术创新、模式创新和业态创新,激发产业新动能。
坚持普惠共享。深入践行“人民邮政为人民”初心使命和服务宗旨,不断满足人民群众日益增长的美好用邮需求,提升邮政普遍服务均等化水平,提高快递服务的广度和深度,促进城乡区域间协调发展。