(5) 重点人群职业健康知识知晓率 ≥90%

  (6) 职业健康违法案件查处率 100%

  三、主要任务

  (一)落实用人单位职业健康主体责任

  1. 全面落实用人单位职业病防治主体责任,督促企业设置或指定职业健康管理机构,配备专兼职人员,制定职业病防治计划和方案,完善职业卫生管理制度,依法开展职业病防治工作;保障职业病防治所需的经费投入,落实职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康检查、建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害项目申报等法定责任。

  2. 注重源头管理,以粉尘、化学毒物、噪声和放射等职业病危害因素严重的行业领域为重点,持续开展专项治理,引导用人单位加强工程治理、技术改造、转型升级,限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用;建立小微企业职业健康帮扶机制,指导小微企业完善职业病防护设施,改善工作场所劳动条件。

  3. 强化职业健康宣传培训,加强用人单位主要负责人、职业健康管理人员培训,指导和督促用人单位做好全员职业健康培训工作,尤其对职业病危害严重的岗位,要加强岗前和在岗期间培训,进一步提升用人单位职业健康管理水平和劳动者健康意识,保障职工健康权益。

  专栏1 小微企业职业健康促进行动

  行动目标:在建材、冶金、化工、建筑等重点行业领域开展职业健康促进活动,建立健全小微企业职业健康技术援助机制,推动小微企业规范职业健康管理,逐步提升职业健康管理水平。

  行动内容:

  1.以防治粉尘、化学毒物、噪声和放射性危害等为重点,开展小微企业职业健康帮扶活动。

  2.探索试行小微企业帮扶模式,如:小微企业职业健康托管式服务,以“企业 托管服务单位 卫生监管部门”的联动方式开展职业健康管理和监督执法工作,通过“一企一策”方案帮扶企业;以政府购买服务方式,开展小微企业工作场所职业病危害因素检测和职业健康检查工作,或聘请专家团队、技术支撑机构对企业进行精准指导和定点帮扶等。

  预期产出:总结推广小微企业帮扶经验和模式,提升小微企业职业病防治工作整体水平。

  (二)建立健全职业卫生监督管理体系

  1. 建立健全市、县(区)、乡镇(街道)三级的职业卫生执法体系,按照监管任务与监管力量相匹配的原则,逐步配齐与工作任务相匹配的监督执法人员和监督协管人员,提升执法队伍和协管员的业务能力和装备水平。

  2. 推动各级人民政府及有关部门落实职业病防治责任,构建管行业、管业务、管生产经营必须管职业健康的工作局面。加强部门间协调配合,落实职业病防治联席会议制度,在联合执法、专项治理、职业卫生突发事件调查处置、职业病诊断鉴定等方面建立高效协作机制。

  (三)提高职业健康依法监管能力

  1. 建设市级职业健康监管执法实训基地,加强岗前培训与在岗期间轮训,提升队伍专业能力和监管执法水平。

  2. 建立健全以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制,推进分类分级监督执法,探索建立“互联网 ”监督执法、现场执法与非现场执法相结合、部门联合双随机抽查的执法模式。

  3. 加强职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康检查、建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害项目申报等重点制度落实情况的监督执法,严肃查处违法违规行为。

  4. 规范用人单位劳动用工和劳动工时管理,监督检查用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险。继续在重点行业中推行劳动安全卫生专项集体合同签订,督促劳动关系双方认真履行防治责任。

  5. 落实“平安宿迁”建设要求,加强工矿商贸、建筑施工、核与辐射等行业领域安全监管,统筹推进职业病防治工作,督促指导市属企业率先依法落实职业病防治责任。

  6. 加强用人单位、职业健康相关技术服务机构的诚信体系建设,依托国家企业信用信息公示系统,建立完善职业健康不良信用记录及失信惩戒机制。

  7. 畅通投诉举报渠道,实施职业病防治违法行为举报奖励制度,鼓励社会监督,提升监管和执法效能。

  (四)加强职业病防治支撑能力建设

  1. 进一步完善职业病防治技术支撑体系,加强职业病监测与评估能力建设,以市、县(区)疾控机构为依托,加强基础设施、技术装备、人才队伍和信息化建设,在职业病监测、危害因素监测、风险评估、质量管理、健康教育、应急处置、应急救援等指令性工作中发挥主体作用。

  2. 健全职业病诊断救治与康复体系,依托综合性医疗机构,建设职业病防治院。

  3. 强化职业病危害事件应急能力,完善市、县和企业职业病危害事件应急体系,全面提升企业应急管理、现场处置、现场急救等能力。

  4. 将职业健康信息化工作纳入全民健康保障信息化工程,实现职业健康信息的上下联动、横向联通和动态管理服务。加强与发展改革、工业和信息化、民政、人力资源社会保障、生态环境、应急、税务、市场监管、医保等部门间信息共享机制,推动实现职业健康相关信息的协调联动。

  专栏2 职业病防治技术支撑体系建设

  建设目标:加快职业病防治技术支撑体系建设,健全完善市、县两级并向乡镇延伸的职业病防治技术支撑体系。

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