三是高层次创新创业人才比较缺乏。闽侯县高校教育资源丰富，但与福州及其他区县相比，闽侯产业基础优势不明显，人才引培机制不健全，对各类人才尤其是高端人才的吸引力有限。就现阶段而言，结构合理、素质优良的高端人才队伍仍未真正形成，闽侯本地产业持续发展的动力不足，制约闽侯县域经济的进一步发展。
四是开发区内土地利用率有待提高。园区内部分地块属性被业主转为仓储用地，在一定程度上造成了土地资源的浪费，导致部分需要扩张、扩产的企业发展受限。
第二章 指导思想和发展目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历届全会精神，认真落实省、市、县历届全会部署。牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移传承“3820”战略工程思想精髓，紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》(rcep)签署重大战略机遇，充分发挥“福州大学城、东南汽车城、区位近主城”三大独特优势，加快建设“东南科教名城、八闽产业强城、省会宜居新城”。坚持系统观念，以深化供给侧结构性改革为主线，以“强主链、延短链、谋新链”为抓手，以工业企业提质增效和转型升级为着力点，增强内生发展动力，激发开放合作动力，努力融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快工业与信息化、制造业与服务业的深度融合，提档升级支柱产业，提升发展传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代生产性服务业，全力推动产业向中高端迈进，努力构建现代工业体系，推进信息化建设，走具有闽侯特色的新型工业化道路，争当福州市发展排头兵，奋力实现高质量、跨越式发展。
二、总体原则
——立足创新发展，实现能级提升。坚持以创新引领高质量发展为根本，以提升科技创新能力为重点，建立和提升一批省级创新平台，强化政产学研合作，积极开展产业技术协同创新，采用先进适用技术和高新技术，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动技术、人才、资金等创新资源集聚，聚焦闽侯特色，打造若干具有全国影响力的创新型产业集群。
——立足协调发展，实现质量提升。大力推进信息化和工业化深度融合，不断提升工业数字化、网络化、智能化水平。着力加强产业之间的协作融合，大力发展生产性服务业，加快推进制造业服务化。依托新型城镇化建设，加快推进产城互动发展，落地智慧闽侯建设，全面提升工业和信息化发展质量。
——立足绿色发展，实现持续提升。紧紧围绕转变发展方式，积极培育和发展低能耗、低排放、高效益、高技术含量的绿色产业，实施一批绿色循环低碳项目，着力提升资源集约利用水平，加快打造绿色生态和集约集聚型现代工业体系，加快推进产业结构优化升级，全面提升闽侯县工业和信息化的可持续发展能力。
——立足开放发展，实现空间提升。升级建筑建材、食品饮料、服装加工、工艺品加工等传统优势产业，加速推动汽车和机电产业，布局新材料、软件与信息服务业等战略性新兴产业。主动融合福州主城发展，强化招商引资，聚焦产业链发展，扎实推进青口汽车工业园区、闽侯经济技术开发区的标准化改造提升，加快建设东台高端新材料产业园、兰圃汽配园、鸿尾高端建材产业园等战略平台，落地一批工业和信息化领域的旗舰项目。
三、总体战略
——创新驱动战略。在加强研发团队建设和产学研合作的基础上，以协同创新为重点，加快突破关键核心和共性技术，大力推进科技成果转化和产业化，着力加强企业为主体的产业技术创新体系建设，积极推进产业模式创新和体制机制创新。
——优产业链战略。围绕装备制造、新能源汽车、食品加工、服装加工、工艺品加工等行业，协同联动上下游产业发展，向上打通与新材料、电子材料制造、汽车电子等产业的连接，向下带动先进制造、大数据等战略性新兴产业的发展，强化研发设计、信息服务、商贸物流等关键生产性服务业发展，积极培育新业态、新模式，加快向价值链高端环节延伸，全面提升制造业服务化水平。
——智能制造战略。全面融合电子信息、计算机控制技术、光机电一体化技术、先进材料与加工技术，推动工业自动化、数字化、网络化、智能化转型，加快布局新能源汽车整车及零部件、高端装备整机及零部件等产业，以绿色制造、先进制造为重点，全面提升工业发展的智能制造水平。
四、发展目标
到2025年，全县工业总体规模稳步壮大，产业结构明显优化，生态绿色发展体系逐步优化，工业企业质量效益水平显著提升，两化融合水平显著提升，创新驱动能力显著提升。
(一)规模壮大
到2025年，全县工业增加值达到680亿元以上。企业实力明显增强，规模以上工业企业达到800家，规模以上工业企业增加值达到560亿元，产值超100亿元企业3家，产值50-100亿元企业3家、产值10-50亿元企业20家。规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比增达到50%以上。
(二)创新驱动
到2025年，技术进步对工业增长的贡献率明显提高。全县规上工业企业研发费用达到25亿元，高新技术企业数量达到200家，专家(院士)工作站累计达60个，引入高层次人才累计达80名，全县研究与试验发展(r&d)经费支出占gdp比重达到3.0%，每万人口发明专利拥有量达到86.3件。支柱产业和骨干企业的工艺技术和装备达到国内先进水平，在全县培育一批创客空间和智能工厂。
(三)两化融合
将5g、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术充分融入到产业链延伸、技术改造升级、设备更新当中，网络化、智能化、服务化、协同化的两化深度融合产业体系基本建成。到2025年，全县两化融合发展水平指数达到85，计算机辅助设计、辅助制造工程等数字化设计工具在规模以上相关企业的应用率为80%，工业企业关键工序数控率为60%，固定宽带家庭普及率达到97%，移动宽带普及率达到98%。
(四)绿色发展
“十四五”期间，“生态产业化、产业生态化”深入推进，生态绿色工业体系基本建成。到2025年，万元工业增加值能耗下降15%(以最后省市下达的指标为准)。
表2闽侯县“十四五”期工业经济发展主要目标
序号 指标名称 属性 单位 2020年
完成 十四五目标
2025年完成 年均增长/[累计]
一、规模壮大
1 工业增加值 预期性 亿元 413.4 680.0 10.5%
2 规模以上工业企业 预期性 户 478 800 10.8%
3 规模以上工业企业增加值 预期性 亿元 327.3 560.0 11.3%
4 产值超100亿元的企业 预期性 户 1 3 —
5 产值50-100亿元的企业 预期性 户 0 3 —
6 产值10-50亿元的企业 预期性 户 13 20 —
7 规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重 预期性 % 30.6 50 10.3%
二、创新驱动
1 全市规上工业企业研发费用 预期性 亿元 16.0 25.0 9.3%
5 高新技术企业数量 预期性 家 110(累计) 200(累计) [81.8%]
6 专家(院士)工作站 预期性 个 32 60 13.4%
7 引入高层次人才 预期性 名 30 80 21.7%
8 研究与试验发展(r&d)经费支出占gdp比重 预期性 % 2.3 3 [0.7%]
9 每万人口发明专利拥有量 预期性 件 53.6 86.3 10.0%
三、两化融合
1 两化融合指数 预期性 — 85 —
2 计算机辅助设计、计算机制造工程等数字化设计工具在规模以上企业的应用率 预期性 % — 80% —
3 关键工序数控率 预期性 % — 60% —
4 固定宽带家庭普及率 预期性 % 92 97 [5.0%]
5 移动宽带普及率 预期性 % 95 98 [3.0%]
四、绿色发展
1 万元工业增加值能耗下降 约束性 % — 15%(以最后省市下达指标为准) —
第三章 构建现代工业体系
一、做大做强重点产业
(一)聚焦智能制造，实现优势制造业转型升级
1、汽车产业
(1)总体发展思路
以青口汽车工业园区为核心，突出重大项目建设，打造以整车制造为核心、核心零部件配套和后市场服务相协调的产业体系，加快构建各有所长的分工协作格局。坚持培育整车龙头企业，支持福建奔驰与东南汽车做大做强，重点引进新能源汽车整车厂商，进一步完善企业营商环境。积极引进新能源汽车核心零部件厂商，鼓励中小企业针对细分市场，开发差异化的产品和服务，推进技术、产品、管理模式和商业模式创新，打造一批专注于细分市场，技术或服务出色、市场占有率高的企业，打造特色产业集群。到2025年，汽车产业实现产值突破500亿元，整车年产能超过30万辆。
(2)发展内容
——壮大汽车整车制造，进一步提升综合实力和集聚能力。依托福建奔驰和东南汽车进一步拓展汽车整车制造产业，同时加快新能源汽车整车生产项目招引和推进，努力构建乘用车、商务车、新能源汽车全系列整车制造产业集群。以整车企业改造升级为重点，以推进新能源、智能网联汽车发展为突破口，加快全产业链转型升级步伐。
积极推进东南汽车股改完成，优化公司股权结构，通过引进战略凯发网站的合作伙伴，推动企业可持续发展。鼓励企业加速燃油车新车型发布，加快纯电车研发，加大自主品牌开发力度，建立自主创新体系和自主品牌产品体系。建议政府采取“一企一议”的扶持政策，通过政府采购、专项补助等形式，对东南汽车产品推广、新能源汽车转型升级等提供政策支持。