2015年 首部保护枸杞产业发展的地方性法规《宁夏回族自治区枸杞产业发展促进条例》通过,并于2016年1月1日实施
2017年 获“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”和“2017中国百强农产品区域公用品牌”称号
2019年 玺赞庄园枸杞有限公司旗下的玺赞枸杞荣获中国“有机产品认证”,成为目前宁夏唯一获得国内有机产品认证证书的枸杞品种
2020年 宁夏枸杞精深加工产品“杞动力”、“金杞力”获得“健”字号批复
1. 产业基本情况
宁夏枸杞的产业发展是由政府推动,民间积极配合的一个过程。政府从20世纪90年代就开始针对枸杞制定相关的支持发展政策,政策核心思路是充分借势“药食同源”特性,抢占“唯一入药”制高点,围绕“宁夏枸杞”产业主体,以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标,深化一二三产业联动,带动上下游多个市场经营主体和品牌成长,打造成集产品体验、文化创意、休闲康养、膳食餐饮的宁夏枸杞产业集群。
宁夏回族自治区从1997年就启动了“优质品牌枸杞基地建设项目”,采取了“政府 科技”的运行机制和科研、教学、推广、管理四结合的发展模式,制定一系列优惠政策,加大对枸杞产业的投入和扶持力度。2002年2月,自治区林业局发布《关于实施“无公害枸杞行动计划”的意见》,在四个方面推动种植业标准化。一是连片开发,推进枸杞规模化种植;二是选择名优品种,推进枸杞良种化栽培;三是总结推广优质高效栽培技术,推进枸杞集约化管理,使枸杞单位面积产量快速增长;四是应用先进技术,提高构杞产区商品化处理水平。
但单纯的种植业升级、改善生产关系并不能完全应对外部新竞争和威胁。近年来,甘肃、青海、新疆等地利用辽阔的土地资源优势,借助宁夏枸杞人才、技术、种苗等资源大力发展枸杞产业,起步虽晚但发展迅猛,打破了宁夏枸杞“一统天下”的局面,给宁夏枸杞产业带来前所未有的压力和挑战。在2013年前后,青海省枸杞种植面积已达60余万亩,甘肃省70余万亩,种植面积远超宁夏。随着全国枸杞种植面积急剧扩大,产量增加,引发了枸杞价格剧烈波动。数据显示,由于产量大增,国内干果枸杞从2015年每公斤60元跌至2018年每公斤20元。与此同时,受自然环境影响,甘肃、青海枸杞果形大,一年采摘3到4次,土地租金也低,每亩综合生产成本比宁夏低2000元左右,使得甘肃、青海枸杞价格更具竞争优势,受到采购商青睐。而这些产区的枸杞许多冠以“宁夏枸杞”之名销售,使宁夏枸杞的比较优势难凸显,“优质低价”现象突出。宁夏枸杞产业的利润空间被严重压缩,枸杞种植成本却居高不下,比较效益下降,挫伤了种植户的积极性,导致宁夏枸杞种植规模不增反减。从内部来看,宁夏枸杞产业转型升级面临不少短板,主要表现为三点:
首先,枸杞70%以上以干果形式出售,产品结构单一,附加值不高,主要在低端市场流通销售。二次加工产品以果汁、果糕、果酒等普通食品种类为主,功能性食品、保健品等高附加值衍生品依然较少,大众消费认可度不高,高端市场占有率低。
其次,宁夏枸杞企业小而弱,科技研发能力不强。宁夏枸杞产业相关的企业近400家,但年产值过亿元的不足5家。枸杞作为小种类,新产品投产需量身配套专门设备和工艺,小企业无力承担如此巨大的固定资产投入。
最后,企业之间“单打独斗”,缺乏合作共赢的协作意识。许多企业同时开展种植、加工、流通、营销等业务,日常运营成本巨大,企业负担重,全而不精。导致宁夏枸杞产业链专业细分度不高,产品同质化严重,市场低价恶性竞争现象普遍。
2. 立足核心优势,实现产业突破
宁夏土地资源少,与周边枸杞产区对比种植面积不占优势,只能以“质”取胜,突出宁夏枸杞的道地优势、提升精深加工能力、加强精准营销等方式,实现综合效益翻番。
首先,巩固“药性”核心优势,引导差异化竞争。宁夏枸杞药用品质高,氨基酸类、核苷类等重要功效成分含量高于其他产区,而青海、甘肃等地因海拔高、日照长、昼夜温差大,枸杞糖分高,更适宜食用。为体现宁夏枸杞以“药性”为核心的道地优势,可分类定向育种,开发具有明确保健、医药功能的高附加值产品,打通“药字号”销售渠道。据此,宁夏相继发布了《道地中药材-宁夏枸杞》国家团体标准和《中医药-枸杞子》iso国际团体标准,为宁夏枸杞发展医用保健产业奠定了基础。
其次,创新产品研发思路,拓展年轻人消费群体。近两年,一些企业已经在有意识摘掉枸杞“农特产”标签,瞄准大健康市场,研发生产枸杞原浆等年轻态、时尚化的枸杞产品。
最后,加强精准营销,配合健全的枸杞统一溯源体系,让采购商和消费者轻松辨别宁夏枸杞和其他产区枸杞的区别。政府则通过多媒体、网络直播、电商平台加大宁夏枸杞的宣传力度,增强大众对宁夏枸杞的认知度和接受度,同时建立健全宁夏枸杞产品统一溯源体系,掌握枸杞市场的话语权。
为了进一步巩固“中国枸杞之乡”的战略定位,宁夏相继出台《宁夏现代枸杞产业高质量发展“十四五”规划》《现代枸杞产业高质量发展实施方案》产业政策,明确推进现代枸杞产业高质量发展的思路:确立“一个定位 ”, 打造“两个区域公用品牌 ”,构建“四大体系”,打造“五个中心 ”,重点实施“六大工程”。在强链、补链、延链的“自我进化”中,不断推动宁夏现代枸杞产业持续做大做强、提升文化内涵,拓宽市场空间。
《现代枸杞产业高质量发展实施方案》中的“四大体系”是确保宁夏枸杞品质优势的核心,包括:
产业标准,领航高质量发展。2019年5月,宁夏市场监管厅会同自治区林业和草原局、宁夏农林科学院等行业研究部门制定发布了全国首个枸杞标准体系《宁夏枸杞标准体系建设指南》(db64/t1639-2019)。2020年6月,《枸杞原浆》团体标准发布实施,两份文件的实施确保宁夏枸杞产业发展实现有标可依、有标可执。
绿色防控,打造“放心产业”。宁夏建立枸杞病虫害绿色防控体系和产品质量溯源体系,构建区、市、县、企协调配合、保障有力的组织构架,形成管理部门、科研、市县(区)政府和生产经营主体协同工作的病虫害绿色防控监测预报体系、防治体系和监督考核工作机制。今后,宁夏将深度融合大数据、“3s”、物联网等现代信息技术,全面推广应用“五步法”绿色防控技术,提升社会化服务水平,强化病虫害绿色防控能力。
检验检测,为枸杞“安检”。为了防止不符合标准的产品流出基地,防止不符合标准的产品流入市场。宁夏运用“12345”建设管理模式,推进现代枸杞质量安全检验检测体系建设。建设“一个中心”,即国家级枸杞检验检测中心(宁夏);围绕“两个重点”,加强种植晾晒过程中检验检测,加强对原料及成品检验检测;强化“三个责任”,即强化各市县的属地管理责任,各相关部门的监管责任,种植基地和生产经营单位的主体责任;健全四级检测网络;强化全程“五个必检”,即做到“产地环境必检、种植基地必检、制干环节必检、产品出厂必检、入市销售必检”。