3. 京津冀区域服务业合作不断增强
近年来，京津冀区域在规划、交通和旅游等方面，进行了大范围合作。京津塘高速公路、京津城际高速铁路的开通，增强了京津“同城化”效应和经济互补性;在通讯方面，中国移动启动京津冀“跨区服务”联盟。北京市“十四五”时期区域合作发展规划即将出台，河北省服务业“十四五”发展规划提出重点打造环京津服务业增长带，与京津错位发展，积极吸引京津消费。随着滨海新区进一步开发开放，天津现代服务业进程明显加快，“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”一基地三区总体定位，将天津建成立足中国北方、辐射东北亚、具有国际影响力的服务型大都市，明确金融、现代物流、商贸流通、文化及创意等八大产业为现代服务业重点发展对象，构建与北方经济中心和现代化国际港口大都市地位相适应的高增值、强辐射的现代服务业体系。
(三)“十四五”服务业发展优势和问题
1. 比较优势
--区域位置独特优越。位于中心城区和滨海新区相向拓展的交汇区，天津滨海国际机场所在地，空港新时代速度经济的核心区，未来都市经济拓展的主要空间，区域空间格局在京津冀协同发展、一带一路、自由贸易区等重大战略机遇的驱动下将加速优化，吸纳国内外市场优质资源的能力将快速提升，创新经济、智慧经济将实现飞速发展。
--自然资源潜力巨大。地处天津地热中心带，地热面积337平方公里，占全区总面积的70.6%，东丽湖地热井出水温度高达103度，品质优良，用途广泛，是发展休闲旅游和中医健康产业的宝贵资源。海河中游横穿南部，河岸线长约18公里，宽阔的水面与纵深防护绿带形成的生态景观，是发展新型旅游业态和生态产业的优质资源。
--创新资源加速聚集。“十三五”期间，引进科研院所、重点实验室、工程技术中心等科技服务企业104家，中科院自动化所、清华大学高端装备研究院等一批高水平的研究机构入驻东丽，新建院士专家工作站和服务中心19家，为实现科技引领、创新驱动奠定了坚实基础。航空航天产业、先进装备制造等战略性新兴产业基础雄厚，为发展高端生产性服务业、推动两化融合提供了有利条件。
2. 主要问题
--土地资源制约产业发展。城市化进程中空间资源转换速度较慢，部分土地存量未能及时转化为产业载体，一定程度上影响了招商选资和经济发展，经济下行压力下，面临土地资源整合成本加大、土地市场价值低于预期的不利发展局面，服务业土地资源整合和开发利用不能满足经济社会发展的迫切需要。
--规模以上企业相对较少。服务业专业化园区开发建设不能满足经济社会转型需要，吸纳市场资源能力受到限制，产业集聚程度与先进地区存在较大差距，规模以上企业总量和经济规模相对较小，行业龙头企业、大型企业为数不多，缺乏示范带动作用。2015年，全区服务业规模企业数量、经济总量、经济贡献率在全市分别位居中下游。
--公共服务缺乏高端支撑。区域内部路网体系不完善，干线停滞节点和支线断头路较多，干线与支线无缝衔接程度较低，适应现代经济发展的快速路比例相对较少，道路交通、河道水系、市容市貌、教育医疗、文化体育等公共服务业处于基本保障状态，与两个转型要求还存在较大差距，公共服务高端化、产业化和市场化水平相对较低，与周边地区存在较大差距。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想和基本原则
1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来的中央全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，贯彻落实区委、区政府“决胜临空”战略部署，在加快发展服务业的创新实践中不断丰富和拓展“五大发展理念”内涵，创新服务业发展体制和机制，大力培育和引进新动能，引领服务业在“双循环”的大战略中实现绿色高质量发展,构建服务业新发展格局。
2.基本原则
(1)坚持市场配置与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全服务业平等竞争机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍。加快转变政府职能，健全更好发挥政府职能作用的制度体系，完善公共服务平台建设，降低市场准入门槛，营造有利于服务业发展的制度环境。
(2)坚持扩大规模与优化结构相结合。推动传统服务业向高端转型，提高存量经济质量和效益，不断扩大服务业对全区经济的贡献率。大力发展新兴现代服务业，培育引进新增长点，突出发展具有世界领先水平的前沿性业态，进一步提高生产性服务业比重，促进服务业产业结构优化升级。
(3)坚持产业融合与民生保障相结合。要大力发展与现代农业和现代制造业相融合的现代服务业，把现代服务业空间融合能力作为产业发展重点，走出一条现代服务业发展的新路径。要让生产性服务业、生活性服务业、公共性服务业的协调发展，为全区人民扩大就业提供新渠道，为创业群体提高整体素质提供新平台。
(4)坚持对外开放与机制创新相结合。构建面向全球化和区域化的服务产业，推动服务经济实施真正意义上的“走出去”和“请进来”，用新理念、新技术、新业态和新模式为世界经济提供新服务，不断深化创新服务业体制机制，彻底解决制约服务业发展的各种障碍，促进先进资源要素加快集聚，成为先进产业的价值投资高地。
3.规划依据
(1)国务院《关于加快发展服务业的若干意见》;
(2)《天津城市总体规划(2005-2020年)》;