2.产业结构与人才分布不匹配。南开区企业主要分布在传统服务业、建筑及房地产业等，传统产业占比较高，新兴产业发展明显不足。从人才分布来看，区内传统产业中的从业人员占比达七成以上，而从事互联网、大数据、区块链、高端芯片等新兴产业的从业人员占比不到10%。与此同时，新兴产业中的人才流失现象较为严重，区内虽有科技企业孵化器24个，入驻企业数量超过千家，但由于物理空间、税收政策等因素影响，不少企业从区内的孵化器“毕业”以后，就搬到了政策更优越、空间更广阔的区外产业园。
3.人才使用与市场培养不匹配。区内一些用人主体对人才开发认识不到位，存在“重使用、轻培养”的现象。调研发现，许多企业缺乏对员工培训的中长期计划，对企业员工培训的投入在年销售额的千分之一以下，与国际大型企业培训预算1.5%的水平相差甚大。不少中小企业对人才是企业发展第一资源、战略性资源的重要性认识不深，急功近利、立竿见影的思想观念较为严重，主动培养人才的意识还不强。
(二)人才工作存在“三个不够精”问题
1.构建人才工作体系的精细度还不够。人才工作联动体系有待完善，有的部门、街道和用人单位对人才工作重视不足，尚未形成“招商引资”与“招才引智”双招双引双轮驱动、深度融合的工作体系。相关职能部门从事人才工作的专职人员配备不齐，开展人才工作的主动性还不强。人才工作的资源整合还不充分，人才工作的整体合力尚未形成。
2.制订人才扶持政策的精准度还不够。区内的人才扶持政策多数沿用全市政策，缺乏为人才制订具有“南开特色”的扶持政策;且现有的人才政策中真金白银的“含金量”还不够高，相对国内一些地区和市内一些兄弟区，对有利税政策偏好的部分人才吸引力不足。同时，区里人才政策与市里人才政策缺乏有机衔接，针对市级评选的各类人才，缺乏与之相对应的区级人才项目和人才库的提前储备。
3.提供人才服务质量的精致度还不够。总的来看，近年来南开区人才服务环境有效改善。但从公共服务来看，一些部门主动服务意识还不强，处在“等人上门”的状态;从社会化、市场化服务来看，区内人才服务机构数量偏少，专业化服务水平也比较低，缺少对企业的打包式、组团式服务，服务质量还不够精致，与人才的实际需求有较大差距。
三、当前区内外人才竞争的形势分析
(一)从全球看，各国间人才竞争态势发生重大变化。世界范围内创新要素流动加快，新的科技革命和产业变革呈现加速态势，世界主要国家把引进开发高端人才、增强核心创新竞争力提升到国家发展战略的核心层面，对高端人才的争夺日趋白热化。当前，科技成为大国博弈的主要“承压区”，西方国家对先进技术和高端人才的封锁日趋严格，对我国参与国际人才竞争，引进和留住高端人才提出巨大挑战。同时，发达国家移民政策收紧，为科技人才回流带来新机遇。
(二)从全国看，各省市间“人才争夺战”持续升级。北京、上海、广州、深圳等一线城市在产业结构、创新体系、政策制度、财力投入等方面的综合优势日益明显，对科技人才产生强烈的虹吸效应。南京、武汉、杭州、成都等新一线城市对人才重视程度越来越高，吸引人才的措施更加有力。国家加大西部、东北等地区的政策优惠，为这些区域引进人才提供了有力支撑。国内各省市间的“人才争夺战”日趋激烈，对我市我区引进、留住、用好人才提出了新挑战。
(三)从全市看，新旧动能转换导致人才需求不断扩大。“十四五”时期是天津加快实施京津冀协同发展战略等国家重大战略的重要机遇期，是天津爬坡过坎、负重前行、推动高质量发展的战略攻坚期，是加快建设“一基地三区”和“五个现代化天津”的关键时期，构建一支高水平人才队伍是提升自主创新能力、实现新旧动能转换的现实需要，是我市实现产业结构转型和经济社会高质量发展的迫切需要。
(四)从我区看，建设“创新南开”亟需建设人才高地。作为科研、教育、医疗等高端创新资源的聚集区，南开区有比市内各区更加得天独厚的优势，相比其他中心城区也有较好的工业基础和企业资源。然而，南开区也面临着因高校院所外迁、工业发展空间不足、企业运营成本增加等因素导致的包括人才资源在内的创新资源流失，南开区创新的优势、后劲在消退。要建设“创新南开”，就必须把强化人才支撑放在首位，通过人才集聚引育新动能、实现高质量发展。
四、“十四五”期间促进人才发展规划
“十四五”期间，我区人才工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和市区委领导下，以人才制度改革为动力，以集聚创新人才为重点，以发挥人才效用为根本，以优化人才生态为支撑，用五年左右时间，努力将南开区建设成为全市有名的人才强区，念好、唱响新时代南开“人才经”，为南开发展迈向高端提供坚强人才保障。
(一)总体目标
“十四五”期间南开区人才工作的总体目标是：建成全市有名的人才强区，即全市人才制度改革的先行区、各类创新人才的集聚区、人才效用发挥的示范区和人才服务环境的最优区，形成“体制机制特、集聚能力强、作用发挥好、人才生态优”的南开特色，使南开区成为在天津市有牵引力、在京津冀有辐射力、在全国有影响力的创新人才高地。
(二)具体目标
1.深化人才制度改革，建立健全人才工作的制度体系。充分释放人才制度创新的改革红利，在人才工作领导体制和人才引进、培养、评价、激励等机制上探索创新，努力形成符合时代要求、具有南开特色的现代人才制度体系。
2.优化人才队伍结构，定向集聚一大批优秀创新人才。围绕“创新南开”建设，集中引育一大批心怀创新志、身具创新力的创新型人才，特别是集聚一批拔尖的科创人才、高端的海外人才、急需的产业人才和优秀的青年人才。