人参科普宣传不到位，认知程度低。缺乏统一规范权威的人参科普宣传知识，人们对人参的功能与主治、用量用法及适宜人群知之甚少，“吃人参上火”的错误认知广泛存在，消费需求得不到正向引导，制约人参市场拓展。
3.创新发展机遇明显。
大健康产业发展激发市场需求。随着大健康理念的逐步深入，消费者对人参产品的需求逐渐增加。“药食同源”理论的推广，驱动健康需求由单一的医疗服务向疾病预防、健康促进、保健康复等多元服务转变。健康中国战略深入实施和新冠肺炎疫情突发增强了大众的保健意识，人参作为“百草之王”的健康价值、营养价值日益凸显，人参食品、保健品、药品、化妆品等市场需求不断增长，为人参产业提供巨大发展空间。
消费升级带动人参产业创新发展。消费升级趋势的加强，驱动居民消费结构加速向发展型和享受型升级，企业对人参产业提质升级需求迫切，激发人参产品创新活力。随着科研水平的不断提高，大数据、云计算、互联网、人工智能等新一代信息、生物、工程技术与农业产业领域的深度融合日趋紧密，数字人参、智慧人参蓬勃发展，推动健康管理、健康养老、健康旅游、休闲养生、“互联网 健康”等健康产业新业态、新模式蓬勃兴起，有效促进人参产业现代化发展，为人参产业转型升级提供动力。
人参旅游融合拓展产业发展空间。乡村旅游业积极发展，人参旅游融合发展空间广阔。“十三五”期间，我市旅游业人数超过1000万人次，旅游业收入较“十二五”增长一倍以上，人参相关旅游业经济收入达到25亿元以上，新冠肺炎疫情的出现进一步促进人们养生保健意识提高，以养生保健为主题的乡村休闲游产业发展前景广阔。我市作为康养名城，具有丰富的自然条件和文化旅游资源，为人参旅游融合发展创造了巨大空间。
政策助力人参产业高质量发展。“十三五”期间，国家乡村振兴战略实施，一系列政策为我市创造良好机遇，我市先后被认定为首批国家现代农业产业园、国家级特色农产品优势区、国家优势特色产业集群。通化医药高新区、国家级农业科技园区建设的积极推进，为我市人参产业吸引了更多的财政投入和政策支持，极大提升了品牌影响力，对人参产业高质量发展起到重大作用。
4.深度发展挑战增加。
国内参业种植布局扩大，市场竞争加剧。国内人参种植区域布局不断扩大，人参产业市场竞争加剧。一直以来，东北地区尤其是长白山地区都是我国乃至世界的人参主产区。我省作为我国重要的人参种植区，依托标准化、规模化操作，人参产业发展迅速。2020年，集安境内外新发展参地面积比为1：5，本地企业及种参大户在外地发展参地面积与日俱增。近年来，我国辽宁、黑龙江、陕西、山西、河北、湖南、湖北、四川、广西以及云南等地区陆续进行人参种植，人参产业布局不断扩大，我市人参产业的发展压力倍增。
人参产业瓶颈难以突破，需求难以满足。人参标准化种植和产品加工瓶颈难以突破，人参产品市场需求难以满足。老参地再利用技术相对落后，限制了土地的集约利用和人参种植规模扩大。受种植技术影响，人参原材料多为4年采收，优质人参原材料总量不足。同时，新资源食品政策使林下(山)参难以进入食品、保健品等市场，林下(山)参产品开发利用推广难。大健康产业发展使人参精深加工产品需求量增长，以初级加工形式流入市场的人参产品附加值低。
目前，我市人参产业发展机遇大于挑战，通过合理利用人参产业优势资源、解决发展短板、创新发展模式和规范行业标准等，我市人参产业必将实现跨越式发展，助力区域经济腾飞。
二、总体思路
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“一主六双”产业空间布局，按照“一四五”发展思路，以实施乡村振兴战略为抓手，以“十大行动、百项工程”为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动人参产业高质量发展为主题，立足资源禀赋，通过稳定种植业、集聚加工业、升级服务业，统筹推进国家优势特色产业集群、现代农业产业园、特色农产品优势区、现代农业科技园区等建设，推动人参一、二、三产业深度融合发展，打造高端、高值、高新的现代化产业体系，努力把人参产业培育成为新的经济增长点和重要增长极，为新时代通化绿色转型、全面振兴提供有力支撑。
(二)基本原则。
1.政府引导，市场驱动。强化政府引导和规范作用，加强人参产业体制机制创新，完善产业结构，强化产品定位，满足个性化、多层次市场消费需求。
2.生态保护，持续发展。以生态环境保护为出发点，加强非林地栽参和林下(山)参发展与保护，合理利用宜参地资源，突出发展林下经济，推进人参产业绿色、可持续发展。
3.绿色兴参，品质优先。坚持创新驱动，强化人才培养，创新发展理念，坚持“长白山人参”品牌原料基地建设，加强人参产品研发，突破产业发展技术瓶颈，提高人参产品质量，推动人参全产业链发展。
4.规模适度，品牌提升。优化人参种植结构，以需求牵引供给，维持人参市场供需平衡。加强“长白山人参”品牌培育，打造“通化人参”“通化林下参”“通化西洋参”等“通字号”人参品牌，塑造产业和产品核心价值。