优化消费平台载体。发挥平台经济在消费中的重要作用,引进培育一批消费新业态,支持社交电商、网络直播等多样化经营模式。大力实施商业建设行动,畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道,满足人民群众多样化、便利化消费需求。强化实施“文品出山”工程,继续组织企业参加省州重点主题促消费活动。
(七)全力保收支、提效益,优化财税金融保障
强化财源培植。研究制定培育财源、税源等措施,盘活存量、做大增量,拓宽税源、强化税基,加强税收征管,确保税费应收尽收、足额入库,最大限度增加可支配财力。积极向上争取专项资金、地方政府债券和重点生态功能区转移支付资金,有效破解土地财政瓶颈,多渠道实现财政增长。强化一般公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算管理,管好用好财政资金。加快清理盘活闲置资产及经济效益低下的国有资产资源,将更多资产转化为可用财力。
强化财政资金管理。加强财政资金绩效管理,及时公开部门预决算,落实国库集中支付和公务卡制度,规范政府采购程序,着力打造透明阳光财政。牢固树立过“紧日子”意识,强化预算监管执行,优化支出结构,从严控制“三公”经费,压减一般性支出,全力保障法定支出、民生支出需求。
全力防范政府债务风险。坚持“谁举债、谁偿还,遏增量、消存量”的原则,加强政府债务管理,严禁新增政府隐性债务,完善政府债务管控长效机制,科学制定债务化解方案,分类处理、逐步化解,将债务风险控制在“橙色”等级。以不冲击“三保”底线为基准,灵活精准运用多种金融政策工具,定期召开政银企座谈会,搭建合作平台,合力推动金融服务实体经济,确保财政平稳运行。积极防范化解金融风险,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为,牢牢守住金融安全底线。
(八)全力防污染、护生态,共建共享绿美家园
深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,完成生态环境突出问题整改。强化废气、扬尘治理和秸秆禁烧管控,城区空气质量优良率保持在99.2%以上。建成新开田冶金片区、甲马石铝产业片区污水处理站,加强重点流域水环境综合治理,地表水水质稳定达到iii类以上。全面推进乡镇“两污”项目,持续推进城乡环卫一体化,解决生活垃圾、污水“两难”问题。加强农业面源污染防治,提高耕地质量。
有序推进绿色低碳发展。实施“碳达峰十大行动”,调整优化能源、产业、交通运输、用地结构。严格“两高”项目准入标准,统筹做好能耗“双控”和能源保供。积极推广能源梯级利用、高效利用和资源循环利用,鼓励企业自主开发清洁能源,增加新能源供给。以林长制为抓手,全面摸清林业碳汇资源,开发符合文山实际的碳汇产品。加快马塘工业园区“双碳”产业园项目建设步伐,将文山铝业建成碳中和示范企业。
(九)全力保民生、增福祉,推动社会事业发展
加强就业和社会保障。落实落细就业优先政策,强化高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务,农村劳动力转移就业12万人以上,新增城镇就业3600人以上。持续推进全民参保计划,强化特殊群体兜底保障,健全留守儿童和妇女、老年人等关爱服务体系,加大社会救助力度,发展社会福利、慈善和残疾人事业,不断提升社会保障水平。
促进教育高质量发展。认真落实州“十二条”和市“十一条”措施,抓实市一中综合改革。加快市十四小、十五小、桃源小学等新建项目建设,推动市二小、德厚中心幼儿园、小街小学等项目施工,新增学前教育学位360个,义务教育学位4770个。扩大实验小学等优质教育集团化和5个城乡学区一体化办学规模。深入推进“县管校聘”、校长职级制及课堂教育改革,强化教师队伍建设。全力支持文山学院迁建、全链条办学以及文山职业技术学院筹建,积极引进“双一流”重点高等院校在文山成立研究院,建设高水平的职业教育学校,规范民办教育发展。
推进健康文山建设。全面落实州“十二条”措施,加快紧密型县域医共体建设,推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,全面提升公共卫生应急救治能力。深入推进国家卫生城市创建和健康县城建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措,确保疫情防控措施调整转段平稳有序。健全重大公共卫生应急管理体系,加强传染病应急医疗救治设施、隔离设施防治项目建设,将市人民医院创建成三级乙等医院,全面完成市妇幼保健院产儿病区建设并投入使用,把市第二人民医院打造成独具特色的医养结合性医院。
推动文化事业发展。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,深入开展“文化下乡”等惠民演出活动。加强文化遗产挖掘、保护和利用,传承城市历史文化,延续城市特色风貌,扎实做好楚图南故居等历史遗址改造提升工作,加快推进青少年宫、工人文化宫等文化惠民工程建设,推动公共文化基础设施提质增效,让全市人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
(十)全力守底线、保安全,筑牢风险防范屏障
加强民族宗教管理。以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强民族团结进步教育,持续推进红甸乡“三区”建设,深化民族团结进步“十百千万”示范引领工程和示范创建“九进”活动。坚持宗教中国化方向,依法管理宗教事务,加大对非法宗教活动和境外宗教渗透活动的打击力度,确保成功创建全国民族团结进步示范市。