加强社会保障体系建设。落实各项就业创业政策,拓宽重点群体就业渠道,强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,争创全国公共就业创业服务示范城市。加强低收入人口动态监测,做好分层分类社会救助工作。健全医疗保障体系,落实基本医疗保险省级统筹,提升商业健康保险产品普惠利民水平,持续推进dip凯发网站的支付方式改革[41]国家示范点建设,开展全国医保反欺诈大数据应用监管、全省生物识别认证管理子系统等试点。落实基本养老保险全国统筹,强化农村三级养老服务体系建设,加快构建城市居家社区“15分钟养老服务圈”,积极发展银发经济。贯彻实施三孩生育政策及配套支持措施,完善普惠托育体系,新增婴幼儿托位2000个,每千人口托位达4.2个,争创全国婴幼儿照护服务示范城市。健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系,营造无障碍友好环境。
六、聚焦生态文明建设,筑牢长江上游重要生态屏障
深入打好污染防治攻坚战。强化“三源”整治[42]、“五烧”管控[43],加强细颗粒物(pm2.5)和臭氧协同治理,持续改善空气质量。坚持“三水”统筹[44]、水岸共治,加强农业面源污染防治,推动濑溪河、古蔺河、大陆溪等小流域综合治理,确保地表水国省考核断面水质优良率100%。加快“十四五”土壤污染防治先行区和“无废城市”[45]建设,强化土壤污染源头管控,持续推进污染地块风险管控和修复治理。持续抓好各级各类督察检查反馈生态环境问题整改,做好迎接第三轮中央生态环境保护督察准备。
积极推进碳达峰碳中和。落实能耗和碳排放双控制度,推进重点用能单位设备节能增效改造。做好纳溪区和合江福宝国有林场林业碳汇试点工作,探索林竹资源价值转化新路径。大力发展现代竹产业,推动“以竹代塑”[46]高质量发展。持续开展合规园区循环化改造,争创国家循环经济示范城市。加大新能源开发利用,启动叙永县毛梨坪、古蔺县茅草岭风电场建设,加快推动全市分布式光伏发电并网。完善城市新能源充电网络,稳步推广节能与新能源车船。实施城市照明绿色改造,持续做优“绿芽”品牌[47],探索建立碳普惠等公众参与机制,推动形成简约适度、绿色低碳生活方式。
全面加强生态保护修复。严格落实“三线一单”[48]生态环境分区管控,常态化开展环境风险隐患排查整治,推动隐患问题闭环管理,防范化解各类环境风险。实施国家储备林项目,持续巩固天然林保护、退耕还林成果。加强生物多样性保护,严格执行长江“十年禁渔”,切实保护珍稀濒危动植物资源。加快推进赤水河水源涵养和石漠化综合治理项目,稳步推进历史遗留矿山生态修复,有序完成赤水河流域小水电专项清理整改。
七、聚焦风险防范化解,织密扎牢安全发展防线
提升安全管理水平。严格落实安全生产责任制,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,深入开展重大事故隐患专项排查整治,持续做好防汛抗旱、地灾防治、防震减灾、森林防灭火、食品药品安全等工作,积极争创国家安全发展示范试点城市。实施基层应急能力建设补短板行动,加大防灾减灾救灾能力提升项目争取实施力度,加快构建市、县、乡一体贯通的应急指挥和资源共享平台,不断提升应急实战能力和水平。
加强重点领域风险防控。持续开展金融领域专项整治行动,严厉打击各类非法金融活动,积极稳妥处置债券风险,加大不良资产处置力度,牢牢守住不发生区域性金融风险底线。统筹资金、资产、资源,全力防范化解地方债务风险,稳妥解决政府拖欠企业账款问题,有序推动“保交楼”工作。实施新一轮国企改革深化提升行动,促进国有企业健康发展。
持续深化平安泸州建设。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,开展信访问题源头治理,推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,提升信访工作法治化水平。深入开展“八五”普法。深化网络安全综合治理,强化平台经济市场秩序监管,争创全国网络交易监管与服务示范区。持续深化反渗透反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争,常态化推进扫黑除恶,重拳打击治理电信网络诈骗、跨境赌博和侵害弱势群体权益等各类违法犯罪活动,深入开展禁毒人民战争,积极争创平安中国建设示范市。
高质量开展第五次全国经济普查。扎实做好国家安全、人民防空、退役军人事务和双拥共建等工作,争创全国双拥模范城“九连冠”。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等更好发挥作用,统筹做好民族宗教、外事侨务、港澳台、援藏援彝、审计统计、档案保密、决策咨询、文学艺术、自然和社会科学、地方志、气象等工作。
切实加强政府自身建设
人民政府为人民,“人民”二字重于泰山。我们要牢记“三个务必”[49],科学作为、担当实干,着力提高政府治理现代化水平,加快建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,守牢意识形态主阵地,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终胸怀“国之大者”,树立和践行正确政绩观,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
持之以恒强法治。巩固全国法治政府建设示范市成果,落实重大行政决策程序制度,严格规范公正文明执法,依法推进公共政策兑现,以政府守法彰显政府诚信,赢得市场主体和群众信任。认真执行市人大及其常委会决议决定,加强地方性法规贯彻实施。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协提案,主动接受群众和舆论监督,走好新时代网上群众路线,确保行政权力始终在阳光下运行。
担当作为抓落实。牢记“空谈误国、实干兴邦”,把抓落实作为政府工作的生命线,努力克服惯性思维和路径依赖,不断提高在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力。传承弘扬“四下基层”优良作风,聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事,集中力量,加快突破,形成标志性成果。坚持干事与成事并举、效率与效益并重,一级带着一级干、一级干给一级看,以更严、更细、更实的要求,推动带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实在全市政府系统蔚然成风。