构建现代农业体系。紧盯“全省特色农业产业化及农产品加工基地”建设目标，深入实施寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，精心打造“7个10亿级”和“3个3亿级”农业全产业链。高质量推动“五大特色产业片带”建设，改造提升郭川镇宋川村、金集镇连珠村等果园2000亩，建成苹果、核桃、花椒标准化示范园2万亩。种植万寿菊1万亩、蚕豆20万亩、金银花2.4万亩、中药材3万亩、饲用玉米5万亩，新建标准化养殖基地10个。扩大食用菌种植规模至1000万棒，聚力打造“清水食用菌”特色品牌，争创省级食用菌现代农业产业示范园。新认定“三品一标”农产品5个、“甘味”农产品1个，叫响做实“初祖农耕”县域农产品公共品牌。推广小型化、智能化山地农机具，组建农机具合作社联合社，不断提升农业机械化水平。实施灌区提升工程1万亩，硬化砂化产业路306公里，新建果园防雹网600亩，扩大农业保险覆盖面，不断提升农业基础设施保障能力。培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，积极搭建农超对接平台，拓宽农特产品销售渠道，千方百计增加农民经营性收入。
加快推进乡村建设。深入开展“乡村建设省级示范县”创建行动，按照“产业定带、带上选村、村分等级、梯次推进”的思路，紧盯“14 6 5”建设内容，全力打造10个省级示范村、30个县级精品村和60个县级达标村，建设宜居宜业和美乡村。在省级示范村因地制宜建设产业园20个，注重发展高效农业，实现“一村一园”“一村一品”。严格按照“四避开”“四靠近”“四达到”的要求，采取购买政策性结余房安置、集中安置点安置和自建房安置等方式，用足用活用好“10 5 n”奖励补助政策，扎实推进生态及地质灾害避险搬迁，建设白驼镇姚黄村、贾川乡董湾村等集中安置点4个，逐步消除灾害隐患点。加快补齐巷道硬化、污水收集、快递物流、文化体育等设施短板，推动基础设施和公共服务向自然村覆盖。构建“三治融合”乡村治理体系，拓展新时代文明实践活动，弘扬移风易俗新风尚，开展文明创建、道德模范评选等活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(三)抓机遇添动能，在工业经济赶超发展上求突破。坚持建强园区、优化布局，扩大企业增量，做大工业总量，提升发展质量，增强实体经济支撑力。
加快工业园区扩容。按照“一区三园”功能布局，完成控制性详细规划编制，积极争创省级开发区。启动实施红堡工业园二期工程，建设园区污水处理厂，持续拓展园区发展空间。新建110千伏电力专线2.5公里，年内实现复合陶瓷一体化项目2条生产线投产达效，加快补齐黄门工业园物流、道路、供水、通讯等配套设施，切实提高园区承载能力。培育引进关联度高的新型建材企业落户东关工业园，持续提升园区吸引力。坚持“亩均论英雄”导向，注重土地集约利用，引导同类产业、关联企业落户园区，力争引进苏州口水娃休闲食品生产、天水多汇优鲜蔬菜加工等企业15家以上，切实将园区打造成为工业经济发展聚集地。
构建六大工业体系。深入实施“强工业”行动，落实产业集群“链长制”。推动金银花加工尽快投产，引进沙棘、核桃深加工、畜禽屠宰等优势企业，壮大农特产品加工业。加大研发投入，扶持陇先缘、药鑫药业等企业发展壮大，开拓养生枕、艾草系列产品销售市场，提升康养及大健康产品加工业。积极引导天河酒业、华盛农业扩大生产规模，提高市场份额，发展酒饮食品产业。推动三峡新能源100兆瓦光伏并网发电，建成国电投50兆瓦风电项目，建设100兆瓦盘龙山风电项目，启动山门抽水蓄能电站道路桥梁等前期工程，力争清洁能源装机规模达400兆瓦以上，培育清洁能源产业。鼓励引导全特建材、中恒实业等企业加快技术创新，增加生产效益，打造新型建材产业。全力推进复合陶瓷一体化项目建设，积极引进上下游产业集群发展，延伸产业链条，调优产业结构，构建新材料产业。通过延链补链强链，全力推进工业体系建设。
强化企业服务保障。全面落实“一企一策”服务保障措施，强化领导包抓工业企业机制，推行“走访 调研 指导”一线工作法，点对点帮助天河酒业、华盛农业等企业解决实际困难。鼓励企业开展促销活动，将生产经营与居民消费深度融合，加快消费回补和潜力释放，实现产销两旺。建立“政银企”常态化对接机制，促进企业融资增量、扩面、降价，逐步解决“融资难”“融资贵”的问题。完善项目管家服务机制，实施沙棘叶精深加工、钢化玻璃生产等重点工业项目9个，新增规上企业2家，稳步扩大工业经济总量。
(四)抓融合活业态，在第三产业提速发展上添活力。坚持扩大消费、拉动增长，以康养及大健康产业为“引擎”，以文旅农康融合发展产业和现代服务业为“两翼”，带动第三产业快速发展。
做靓康养福地金字招牌。编制康养及大健康产业发展规划，谋划建设温泉康养城，建成生态功能疗养区6个，打造康养一条街，构建“治未病中医养生、生态功能疗养、温泉康养、文艺润心康养”四大康养品牌体系。提升“轩辕养生宴”文化内涵，研发便携式健康食品，建设一批食疗养生餐饮名店。完成“清水半夏”道地药材认证，推进艾草产品批量生产。引进复合型养老机构，探索温泉康养、中医养生等旅居式养老模式。扎实开展“治未病·中医养生馆”提质增效行动，持续打响“轩辕故里·康养福地”地域品牌，聚力建设“黄河上游康养及大健康产业融合发展先行区”。
做活文旅农康融合产业。充分挖掘轩辕文化，做活“文化 ”“ 旅游”文章，深度开发香怡南塬，依托花舞北山打造苏屲田园综合体，开通低空飞行旅游航线，建设七彩水滑等游乐设施，发展观光农业、创意农业，推动文旅农康融合产业向集约化、生态化、品质化发展。启动总投资24亿元的温泉大景区开发ppp项目，建设温泉旅游公路，加快核心景区品质提升。编制笔架山大景区规划。新建冯河草原景区游客服务中心，争创国家3a级旅游景区。探索创新多业态融合发展模式，加大宣传推介力度，落实“引客入清”优惠措施，全方位打造“生态旅游名县”。