二、强化重大项目支撑,厚植高质量发展新动能
牢固树立抓项目就是抓发展的理念,坚持争取与引进并举、建设与管理并重,努力扩大有效投资,促进经济稳健增长。
抓好项目谋划争取。紧盯国家政策投资导向,加大项目筛选论证,充实完善项目库,足额列支项目前期费,做实前期工作,争取一批“两新一重”、“十大生态产业”发展、民生基础改善、公共服务提升、商贸物流等方面的项目纳入国家、省州的计划盘子,提高项目接续能力、形成梯次效应。“十四五”期间谋划重大项目348项、总投资1110.56亿元(10亿元以上项目18个、投资711.31亿元),其中总投资29.35亿元的52个项目已列入2022年国家重大项目建设储备库,总投资127.25亿元的42个项目已列入2022年地方政府专项债券项目储备库。年均争取专项债券10亿元以上,中央、省上预算内资金3亿元以上。
强力推进项目建设。认真落实“五个一”和项目清单制度,切实强化用地、环评、融资等要素保障,多措并举推进项目。构建互联互通交通大网络,加快s230线达板至三甲集段公路建设进度,争取实施s230线何家湾大桥至达板公路、白后路至果园道路提升改造等项目,打通公路网“断头路”“出口路”,拓宽“瓶颈路”,提高通达通畅水平;配合实施好兰合铁路、安临一级公路、g568线兰州至碌曲公路永靖至临夏段、g248线兰州至马关公路巴下寺至虎关段道路、永井高速、兰永临高速等项目,进一步优化路网结构,实现东乡通高速目标。完善水利基础设施,配合实施好临夏州供水保障生态保护水资源置换、南阳渠提质增效及水系连通等项目,争取实施农村供水第二水源工程等水资源调蓄和区域供水工程,进一步优化水利工程体系,力争创建全国规范化水厂1座、全省星级水厂2座,改造提升自来水入户设施1.5万套;争取实施灌区续建配套与节水改造项目,改造提升全县灌区中小型泵站,改善农田水利基础设施条件。打造新型能源示范基地,积极推进配电网改造行动和农网改造升级,争取实施投资4.22亿元的沿洮河经济带110千伏变电站、农网改造升级10千伏及以下配电网和投资7544万元的新能源汽车智能快速充电桩建设等项目,启动实施沿洮河经济带加气站建设项目,加快达板、唐汪、那勒寺、河滩等乡镇燃气管网设施建设,推进天然气“进乡入村”;抢抓省上建设综合能源基地的战略机遇,加快推进投资100亿元的1200兆瓦抽水蓄能项目、投资15.9亿元的200兆瓦集中式光伏电站和80兆瓦屋顶分布式光伏整县开发项目,引进投资5亿元的电力装备产业园项目,力争打造全省新能源示范县。加快信息基础设施建设,争取实施投资1.8亿元的5g网络建设、投资1亿元的沿洮河经济带5g 民族团结产业带应用信息化建设、投资6000万元的数据供应链和数据中心建设、投资4000万元的智慧社区试点等项目,加快信息技术在工业交通、医疗教育、文化旅游、仓储物流等重点领域的应用推广,着力推动互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链和实体经济融合发展。
提升项目管理水平。依托中央定点帮扶、东西协作优势资源,通过“请进来、走出去”相结合的方式,分批次对县级干部、项目单位主要负责人、业务骨干和县属国有企业负责人进行项目建设、企业管理、经营发展等方面的培训,全面提升项目的谋划储备、实施管理能力。深入开展项目招投标领域专项整治,严把工程施工、安全监管、竣工验收、审计监督等关口,继续实行项目建设清单管理、领导包抓、分析调度机制,持续发挥项目督查组作用,加大对政府投资项目全过程的监督检查,坚决纠正工程建设领域各类问题,确保项目建设更加程序化、规范化和科学化。按照既不高估冒算、也不压低压价的原则,严格审核项目概(预)算、结算金额,不断提高项目资金使用效益。
三、聚焦释放发展活力,着力打造县域经济新引擎
深入推动重要领域和关键环节改革,着力优化营商环境,坚定不移扩大开放,完善改革举措,推进供给侧结构性改革,进一步激发社会创造力和增长潜力。
优化营商发展环境。树立“政府创造环境、环境吸引企业、企业带来财富”的意识,持续深化“放管服”改革,加快推进数字政府建设,抓好政务大厅和乡村便民服务点规范运行,提升政府服务效能,让数据多跑路、群众少跑腿。推进项目并联审批,全面推行“不来即享”“一网通办”“最多跑一次”和“不见面审批”,高效落实“招商项目代办制”“证明事项承诺制”,真心实意帮助企业排忧解难,着力打通企业难点堵点痛点,努力营造“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的一流营商环境,以营商环境“升级版”催生民营经济发展“加速度”,着力打造民营经济发展的乐园。
加大招商引资力度。按照“抓发展必须抓招商、抓产业必须抓招商”的要求,聚焦四大经济带开发建设,坚持真招商、招真商,严格落实“黄金十五条”“一事一议”等招商政策,扎实开展项目论证储备、对接洽谈、签约落地、开工建设行动,采取产业链招商、精准招商、联合招商、以商招商等方式,积极开展多批次、大频率、高密度招商引资活动,争取引进一批投资强度大、科技含量高、税收贡献大的企业。同时,健全完善项目落地服务机制,盯紧近年来签约引进项目,积极帮助完善手续,及时协调解决问题,使签约项目落地变为有效投资。
纵深推进片区开发。持续推进四大经济带开发建设,夯实基础设施、完善服务功能、提升产业层次,全力打造经济发展新板块。沿洮河经济带建设方面,加快实施总投资37.39亿元的棚户区改造三期、后续产业园标准化厂房二期、普乐方五色谷文化旅游康养度假区、山喵影视基地、凯悦酒店等建设项目,引进实施投资1.2亿元的甘肃河州府食品加工建设项目,争取实施总投资8917.4万元的黄河文化公园、凤凰山健身步道、全民健身中心、生态宜居配套公园等项目,全面加快特色旅游小镇建设步伐,深度开发唐汪镇山川杏林、丹霞地貌、民俗文化等旅游资源,进一步提升“陇上杏花第一村”知名度,使沿洮河经济带真正成为全县对外开放的窗口、招商引资的乐土和经济快速发展的增长极。沿路经济带建设方面,以县城规划建设“十大行动”为抓手,争取实施总投资3.1亿元的城镇垃圾收集转运一体化建设、县城水土治理及生态绿化扩建工程、折红路生态修复综合治理工程项目,加快实施东塬农家乐产业集群、布楞沟村乡村振兴和旅游基础设施等项目,着力完善县城及沿线乡镇综合服务功能,推进旅游民俗风情长廊打造,提升区域发展辐射带动能力,促进商贸大流通。沿川经济带建设方面,以安临一级路建设为机遇,积极推进以那勒寺、果园为主体的区域小城镇开发,配套建设雨污水处理、综合农贸市场、生态停车场、农产品加工产业园等项目,实施巴谢河生态修复综合治理、巴谢河流域设施农业灌溉等工程,着力改善区域生态环境面貌。不断优化农业产业结构,加快以黑木耳、香菇为主的食用菌产业发展,大力实施饲用玉米、牛羊肉精深加工、粪肥循环转用加工等项目,实现种植与养殖的有效对接,打造“种养 ”示范长廊。沿库经济带建设方面,依托库区旅游资源,推进沿库旅游综合开发,实施总投资2.46亿元的东干码头提升改造项目,配套建设景区道路、游客服务中心、文化中心、婚庆服务中心及停车场等附属设施,新建高咀、尖岭、张家塬3座观景平台,加快建设河滩绿色循环产业园,加大库区生态保护治理,扩大林果产业规模,打造集生态旅游、康养度假、生态宜居、商贸物流、现代农业、公共服务等功能于一体的经济发展长廊,使沿库经济带成为链接临夏区域经济中心和沿黄经济带的枢纽节点。