巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。深化金融助农，拓展多元投入，巩固提升农村集体产权制度改革成果，积极探索农村集体经济发展新模式。推广以工代赈，强化产业帮扶、就业帮扶和教育培训，培育新型农民和农业经营主体，促进农民就业增收。全面实施“引乡贤振乡村”行动，推进返乡创业，充分凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的强大合力。
(六)坚持板块联动、统筹共进，着力促进区域协调发展
实施主体功能区战略，因地制宜扬优势、补短板，构建城乡融合、区域协调的高质量发展新格局。
推动“一群一圈”联动发展。加快设施联通，持续推进管输天然气通达、大型灌区水系联通、国省干道快速化改造，积极争取兴永郴赣、张崀桂铁路，促进东部城镇群、西部生态圈基础设施互联互通。加快产业融通，推动农业片区化发展，做大做强城郊休闲农业、东部特色农业、西部生态农业;推动工业链群化发展，依托沪昆百里工业走廊，跨区域布局和培育一批特色产业集群;推动旅游融合化发展，依托崀山、南山、云山、虎形山串联周边景区，融入国际国内旅游圈，打造知名山地休闲文化旅游目的地。加快规制贯通，东部各县市区要健全制造业协作机制，探索“飞地园区”，鼓励龙头企业建设“卫星工厂”;西部各县市要坚持资源共享、品牌共建、营销共推，建设雪峰山山地旅游联盟示范区。
推动中心城区精建精美。完善城市基础设施，加快城市防洪闭合圈建设，推进资江南路、大祥路等路网建设，打通“断头路”，畅通微循环。推动城市有机更新，抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，启动小江湖半岛开发、邵阳火车站北广场恢复性改造，打造双清工业街、北塔沿河夜宵街等特色街区，建设一批“小微绿地”“口袋公园”“完美社区”。规划建设宝庆古城历史文化片区、资江和邵水沿岸文化生态景观带，加快宝庆宋城综合体等项目建设，发展文旅商业，建设宜居韧性智慧城市。
推动县域经济发展壮大。实施产业强县富民工程，培育发展县域主导产业，重点支持邵东创建全国县级总部经济先行区、武冈创建全国食品工业强县、新宁创建国家级全域旅游示范县、绥宁创建全国“以竹代塑”推广应用基地、城步打造“中国南方乳业之都”。“一县一策”推动以县城为重要载体的城镇化建设，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、发展要素向农村流动，培育一批特色小镇、产业强镇。健全县域经济分类考核评价体系，激励弱县奋发赶超、强县勇于跨越，冲刺全省县域经济先进县市。
(七)坚持生态优先、低碳转型，着力打造幸福美丽邵阳
践行绿水青山就是金山银山理念，守护好生态环境这个最公平的公共产品，让蓝天白云、绿水青山成为高质量发展的靓丽底色。
持续打好蓝天碧水净土保卫战。推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，完成环保督察和长江经济带警示片交办问题整改。健全餐饮油烟、工地和道路扬尘、露天焚烧污染等管控措施，力争全年空气质量优良天数330天以上。开展县乡污水处理厂系统化整治，彻底治理市城区污水溢流问题，力争国考、省考断面水质优良率100%。实施农用地重金属源头防控行动，开展涉重金属矿区固体废物整治，推进资江流域锑污染防治。
抓好生态保护和修复工作。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强生物多样性保护，全面提升生态系统稳定性、持续性和碳汇能力。开展尾矿库、矿涌水等涉矿问题治理，加强矿山修复后期管护，全面完成邵怀示范工程生态修复项目。建设自然保护地体系，推进南山国家公园挂牌设立。
推进节能降碳取得新进展。落实“碳达峰十大行动”，实施“双控”制度，持续削减主要污染物总量。推进绿色矿山建设，依托新龙矿业、金拓科技等重点企业，加快建立矿产开发与综合利用经济区。依托鑫鹏科技、鸿腾铝业、鸿远金属等龙头企业，推进工业固废综合利用、可再生资源循环利用，打造国家循环经济区域中心。开展节约型机关建设，倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费。
(八)坚持民生为本、倾力而为，着力提升群众生活品质
扎实办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，持续增强人民群众获得感幸福感。
实施就业创业促进行动。坚持就业优先，大力推进以科技为支撑的创业就业、以乡情为纽带的返乡创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等特殊群体就业，兜底帮扶困难群体就业。实施“技能邵阳”行动，建好邵阳市公共实训基地。
实施教育提质优化行动。推动城乡义务教育优质均衡发展，加快大祥区桔园学校建设，完成32所乡镇标准化寄宿制学校建设。实施县域普通高中振兴计划，提升市城区高中办学质量。持续实施中等职业教育达标工程，完成楚怡中职学校改扩建一期建设。支持邵阳职院、湘中幼专改扩建，筹建本科层次职业学校。持续推进名师、名校长、名班主任培养计划。健全学校、家庭、社会协同育人机制，加强青少年劳动教育、心理健康教育、法治教育，抓好校园安全监管。
实施健康邵阳建设行动。推进公共卫生体系建设，完善市、县、乡三级疾病预防控制网络。持续深化医疗体制改革，抓好中医药先导区、紧密型县域医共体建设，建强市县医院重点临床学科，落实乡村医生等级管理。加快宝庆医院、市脑科医院精卫住院楼、市中医院省级区域医疗中心等重点项目建设。推进健康细胞建设，创建一批卫生乡镇、卫生村(社区)和卫生文明单位。
实施文化体育惠民行动。持续推进公共文化服务“门前十小”“最美潇湘文化阵地”“民间文化艺术之乡”建设，广泛开展“欢乐潇湘”“宝庆群艺汇”等品牌文化活动。加强祁剧、滩头年画、蓝印花布等非物质文化遗产保护传承，支持绥宁县上堡、大团侗寨申报世界文化遗产，推进革命文物连线连片保护利用，提升“四月八姑娘节”“六月六山歌节”等文化品牌影响力。完善健身步道、体育公园等设施，积极引进国内国际重大赛事活动，打造邵阳“运动之城、活力之城、文明之城”名片。