(四)坚持创新驱动，做强转型引擎。最大限度激发社会创新活力，争创国家级创新型县(市)、河南省质量强县示范县。
强化企业主体地位。实施创新型企业培育工程，完善企业创新引导和梯次培育机制，实施技术改造项目165个，规上工业企业研发活动覆盖率达到65%，新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省头雁企业5家，省级以上创新型企业达到450家(项)。推动数字经济赋智赋能，加快实施起重机全生命周期服务平台等20个重点数字化转型项目，新增省级以上绿色工厂2家、省级智能工厂(车间)2家。
提升创新平台能级。深化与启迪集团、红谷集群、豫信电科等优势资源合作，鼓励支持企业牵头或参与建设高层次研发机构，省级以上创新平台达到150个。成立长垣市企业创新发展联盟、省科技创新促进中心长垣分中心，推动更多科技创新成果在长垣落地生根。
打造创新人才高地。深入实施“长垣英才计划”，完善人才补贴、医疗教育、住房户口等政策保障，鼓励引导长垣籍人才返乡就业创业，引进高层次人才60人以上。健全引才绿色通道和柔性引才聚才机制，让各类人才在长垣安心、安身、安业。
完善创新发展政策。用好创新发展积分管理，列支创新奖励专项财政资金1亿元以上，争取上级政策性创新资金4000万元以上，积极开展科技贷等金融业务，鼓励引导企业加快关键核心技术攻关，支持创新型企业加快发展。
(五)深化改革开放，厚植赶超优势。始终坚持改革不停步、开放不止步，努力在深化改革、扩大开放中赶超发展。
深入推进重点改革。紧抓国家第二批农村集体经营性建设用地入市改革试点机遇，开展村级集体经济发展提升行动，进一步激发农村改革活力，新增集体经济收入超10万元的行政村20个以上。深入推进“五医联动”改革，县域就诊率达到90%，基层就诊率达到65%，方便群众就医。扎实做好新时代评价制度改革、集团化办学改革等教育领域改革，争创省级优质教育集团1家。聚力财税金融体制改革，推进零基预算，全面提升财政管理能力。做大做强投融资平台，城乡公司、善诚控股分别实现aa、aa 信用评级，力争经开投资集团达到aa，融资总额突破100亿元。稳妥推进政府机构改革。统筹做好城市管理、民政、社保等其他领域改革。
持续扩大开放招商。坚持“回归招商”不动摇，鼓励支持在外长垣人通过资金投入、技术引入和资源导入等方式助力家乡发展。多层面、分系统开展“走出去”招商，围绕7大产业链条，对标国内外先进地区，紧盯郑州外溢产业和京津冀、长三角、珠三角等区域产业转移，突出新兴未来产业领域，精准开展点对点式专业招商、以商招商，探索股权招商、基金招商等新模式，全年引进超亿元项目135个以上、世界500强(国内500强企业、央企、行业龙头企业)3家以上。聚力长封“飞地”产业园项目谋划导入，加快推动长封一体协同发展。
(六)推进城乡融合，提升城市能级。坚持“县乡一体”“乡镇协同”“乡村融合”，着力以城区发展带动乡村振兴，以乡村振兴促进城乡贯通。
坚持“中等城市”标准做优城区。以“四城同建”为抓手，推动城区功能完善、品质提升、服务提质。建设宜居城市。实施匡城路西延等市政道路项目22个，打通警民路等断头路7条，新增市政道路里程10.5千米。新划补划公共停车泊位1万个，多措并举解决停车难问题。铺设燃气管道13.8千米、供热管网6千米。升级改造老旧小区8个，实施棚户区改造项目10个。建设绿色城市。改造提升如意园、亿隆广场等公园绿地18处，提升靓化山海大道、博爱路等干线道路景观。建设韧性城市。实施排涝设施提升工程，推进城市防洪、排水防涝信息化建设，新建长城大道、滩区片区雨水泵站，完成雨污管网清淤210千米。蒲北街道幸福社区创成省级综合减灾示范社区。建设智慧城市。加快城市管理数字化平台建设，完善智慧水务、智慧燃气和智慧园林平台，新建智能停车场5个、充电桩400个。
牢树“大城区”理念建好镇区。开展镇区提质观摩活动，加快镇区扩容提质，按照小城市标准进行镇区规划，前瞻布局发展要素，加快推进常村镇同悦社区安置房二期等18个镇区开发项目，新增开发面积30万平方米以上。做优镇区基础设施和公共服务，高标准开展城乡干道亮化绿化美化，实施丁栾镇体育公园、满村镇路网联通工程等基础设施建设项目43个，新建乡镇燃气管道20千米，新增乡镇燃气用户5000户。
紧盯“兴产惠民”愿景振兴乡村。落实最严格的耕地保护制度，开展违法违规占用耕地专项治理行动，确保粮食种植面积稳定在164.2万亩以上。发挥省农科院长垣分院科研优势，强化农业科技推广应用，新建良种繁育基地3万亩。支持休闲农业、观光农业和农产品精深加工发展，促进三次产业融合发展。新增农民合作社15家、家庭农场15家，新培育省级以上农业产业化龙头企业2家，新认证“二品一标”2个。支持苗寨镇创建省级农业产业强镇。全面实施乡村建设“四通三化一入地”工程，新建“五美庭院”1.5万个，新增美丽乡村示范村50个、农村人居环境整治示范村160个。大力开展“四好农村路”全国示范县创建，加快大外环改建等道路项目建设，新建改建农村道路50千米。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
聚焦“龙头引擎”目标建强经开区。坚持把开发区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，持续深化“三化三制”改革，全面推行“管委会 公司”管理模式，健全运行保障机制，全面激发发展活力，积极争创国家级经济技术开发区。强化开发区招商引资、项目建设、服务企业三项职能，引导产业项目向开发区集中，要素向开发区倾斜，全年引进超亿元项目90个以上，加速培育千亿产业集群。加快经开投资平台建设，增强开发区运营发展能力。整合资源，引领发展，坚持把各类专业园区谋划建设作为镇域经济发展的主抓手，找准方向定位，加快退村入园，加大招商力度，加强与经开区联动，努力形成“众星捧月”的局面，为打造“两个示范”提供强有力的产业支撑。