二、未来五年政府工作的总体思路和奋斗目标
未来五年，是睢县全面建成小康社会后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们一定要胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及县委的决策部署上来，不断增强责任意识、担当意识和发展意识，在新的起点上，以更大的决心、更快的步伐、更实的举措，在新一轮发展大潮中抢占先机、赢得主动，牢牢把握经济发展主动权，不断开创科学发展、和谐发展、高质量发展新局面。
未来五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届历次全会和即将召开的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实县第十四次党代会要求，坚持“稳中求进、又快又好”总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，持续践行县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”[3]，落实“十大战略”[4]“十大任务”[5]，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，围绕“实干干实、争先出彩”总要求，按照“4422”总思路[6]，落实“13710”总机制，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，持续改善民生，保持社会大局稳定，建设“富强和美清新现代化睢县”，在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩。
未来五年，我们要全面瞄准建设“富强和美清新现代化睢县”总目标，奋力打造中国鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游康养中心，建成商丘、开封、周口三市接合部区域中心城市;乡村振兴走在全省前列、县域经济高质量发展走在全省前列、生态文明建设走在全省前列，加快建设全省践行县域治理“三起来”示范县。
——县域经济成高原。深入贯彻新发展理念，坚持“项目为王”，积极实施“四梁八柱”产业培育计划[7]。制鞋产能突破5亿双、产值突破500亿元、税收突破3亿元，建成“中国鞋都”。电子信息产值突破300亿元，产能突破10亿件(套)，税收突破3亿元，夯实“中原电子信息产业基地”。传统产业产值突破100亿元，税收突破2亿元，新兴产业产值突破200亿元，税收突破2亿元，真正实现传统产业开新花，新兴产业结硕果。创新发展电子商务新业态，创建全省县域商业体系建设示范县，将睢县打造成中国驰名电商运营中心。大力发展现代物流，打造商丘西部仓储物流基地。致力开发区提档升级，创成省级高新区。
——中心城区起高峰。坚持城乡联动、一体发展，在产业发展协同化、基础设施一体化、公共服务均等化方面积极探索，争当城乡融合发展先行县，创成省级生态县。大力实施城区建设“1921”行动[8]，高标准创成全国文明城市，贯通城区9个河湖水系，高质量建设睢东新城和“十纵十横”主干道路，建设100个左右既贴近群众又美化城市的“口袋公园”。优化“1 4 100”城镇体系规划布局，把集镇区建成服务农民的区域中心，实现农民就近就地城镇化。推进生产、生活、生态“三生融合”，统筹好水系、绿地、文脉，完善医疗、保障住房、教育、休闲、购物等基础设施和公共服务能力。抢抓东部地区产业转移机遇，打造中原地区产业转移高地，实施“请进来”“走出去”战略，打造全省创新创业高地。加强睢县历史文化传承，全力打造红色旅游、工业旅游、5g 智慧旅游等文旅融合新高地，真正展现出古老睢州大地-中原水城的生态魅力、旅游引力、康养活力、承载能力、“双创”动力，在豫东地区形成较强的影响力、辐射力、带动力。
——乡村振兴走前列。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开展乡村振兴“1357”行动[9]，围绕“一带两线引领、两乡一区带动、n个小镇支撑”发展思路[10]，高标准建设五河湾乡村振兴示范区，努力打造乡村振兴睢县样板。加快推进农业现代产业园建设，持续优化“南笋北椒中果蔬”和“55455”农业产业布局，建成云瓜小镇、草莓小镇等一批特色小镇，打造更多“名特优新”品牌，确保高标准农田总面积达到85万亩，粮食产量稳定在18亿斤以上，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产深度融合。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，全县美丽乡村达标村全覆盖，示范村达到60%，精品村达到30%。让乡村更净更绿更美更亮更宜居、群众生活更幸福。
——民生保障上台阶。坚持就业优先战略，拓宽政府购岗渠道和空间，加大农村公益性岗位开发力度，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，加强职业技能培训，实现更加充分、更高质量就业，城乡居民收入大幅度增长。坚持“五级书记抓养老”，高质量高水平推进政府兜底养老、社区养老、居家养老，融合性养老服务机构乡镇社区全覆盖。新建城区公办幼儿园8所，增加学位6720个，乡镇中心幼儿园扩容提质;新改扩建中小学67所，义务教育从基本均衡迈向优质均衡。高质量推进医共体建设，形成县域一盘棋、管理一本账、服务一家人的“紧密型”架构，积极推进传染病医院、方舱医院建设。建立健全社会保障制度和管理服务体系，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化，进一步扩大社会保障覆盖范围，使越来越多的城乡居民享受到社会保障。用心用力用情解决好群众急难愁盼问题，使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。