坚持科技创新引领。持续完善创新创业平台和企业全生命周期发展支持体系，争创国家级、省级众创空间和双创示范基地，提升产业链供应链韧性和安全水平，新增国家级高新技术企业12家、国家科技型中小企业40家、省市级以上“专精特新”企业10家，全社会研究与试验发展经费(r&d)投入增长20%以上。引导企业数字化转型和智能化改造，推广个性化定制车间、数字化工厂管理等模式，促进实体经济与数字技术融合发展，实施重点技改项目30个以上。增强科研平台功能，继续推动一批新型研发机构建设发展，加快莆田市新型功能材料产业技术研究院运营，推动“产学研用”合作和优秀科研成果转化，加快构建技术与产业相融合的发展支撑体系。
强化人才要素支撑。深入贯彻落实市委“人才支撑行动”部署，大力实施人才强区战略，立足鞋服、工艺美术、电子商务等特色产业引进培育专项人才。大力支持龙头企业与高校、科研机构等深入合作，加快推进异地研发机构建设，拓宽企业灵活引智平台。加强驻外招才引智工作站建设，不断健全在外乡贤人才库，鼓励支持在外乡贤回乡创业就业。积极推进青年发展型县域建设，持续优化人才暖心服务，落实就医、子女就学等优惠政策，不断推动创新资源和智力要素集聚，争取全年新增市级以上高层次人才200名以上。
营造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，提振民营企业信心，健全常态化联系服务民营企业机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，新增民营经济贷款50亿元，促进民营经济发展壮大。持续落实助企纾困措施，抓好企业服务、经济运行监测、小升规等工作，全力帮扶企业稳资金、稳预期，增订单、拓市场，新增培育市场主体3万户以上。持续推动国资国企改革，实现国企资产规模和利润总额稳步增长。加大公共数据资源汇聚力度，全面推进审批服务事项网上可办，扩大惠企政策免申即享范围、压缩即申即享时限，“一趟不用跑”比例达80%。进一步夯实基层政务服务站点“六有一能”(7)建设，推动政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变。
(三)聚焦绿色发展，全力推进城市蝶变升级
提升生态环境颜值。坚定践行木兰溪治理重要理念，持续推进木兰溪流域生态环境保护治理提升三年行动，加快南北洋河湖生态廊道、延寿溪玉湖段整治工程、荔城区农村污水提升治理(二期)等项目建设，大力实施绿心保护利用工程，力促木兰溪流域国省控断面水质优良比例保持100%。持续打好污染防治攻坚战，加强大气污染治理，推进锅炉污染综合整治，加强制鞋等重点行业vocs(8)全过程治理，促进空气质量优良比例达97.8%以上。加强海洋污染治理，继续推进海漂垃圾综合治理、入海排污口整治，提速美丽海湾建设生态环境综合整治一期项目建设。深化国家生态文明建设示范区、“无废城市”创建，“绿盈乡村”比例超90%。严格落实生态环保责任，不折不扣抓好中央第三轮生态环保督察反馈意见及群众身边突出生态环境问题整改。
赓续历史文化脉络。以莆田市获评国家历史文化名城为契机，加强不可移动文物和历史建筑修缮保护，推动兴化府历史文化街区创建国家级旅游休闲街区和3a级旅游景区，持续丰富非遗一条街业态，全面呈现古今交汇文化新盛景。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘文旅资源，激活“荔林水乡”生态绿心价值，串联打造文化旅游新业态、新品牌，全区旅游接待人数、旅游总收入分别增长12%以上。提升公共文体服务水平，弘扬优秀莆仙文化，加强非遗人才培养和展演展示，让非遗之美融入市民生活。深入实施文化惠民工程，深化群众性精神文明创建，扎实推动新时代文明实践中心(所、站)建设提质增效、提档升级，不断提升市民文明素质和城市文明水平。
加快城市更新行动。全面践行人民城市理念，持续推动城乡融合、区域协调发展，着力打造宜居、韧性、智慧城市。加快推进紫霄片区、高铁新城、绶溪片区等新区建设，实施潭头桥片区安置房、区综合档案馆新馆等重点项目85个;推动老城有机更新与风貌提升核心示范区部分项目，全面完成9个老旧小区改造任务，新改造老旧小区9个、城市危旧房2111套。加快推进“水上巴士”沿线生态修复、景观提升和村庄更新，新增公园绿地5公顷、福道6公里、口袋公园2个。完善市政基础设施，加快湖滨南路等城市主次干道建设，打通滨溪北路、陡门路、海丰北路等3条道路。扎实做好城市内涝治理，推进南北洋河道联排联调和易涝点整治，加快荔城污水处理厂(三期)扩容及配套工程项目建设，新改建城市供水管网10公里，新增公共停车泊位510个以上。
建设宜居和美乡村。有力有效推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，做优2个木兰溪流域重点片区、1个省级乡村振兴示范镇、4个省级乡村振兴示范村，推动4条乡村振兴示范线建设提质增效，加强传统村落保护利用，打造美丽乡村样本。加快资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动“四好农村路”高质量发展，完成新改建农村公路5公里、农村供水管网10公里、农村户厕100户，创建“最美乡村福路”30公里。
(四)聚焦民生实事，全力绘就美好生活画卷
织密扎牢社会保障网。坚持就业优先导向，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作，开展各类职业技能培训2000人次以上，城镇新增就业4500人以上。健全分层分类的社会救助体系，稳步提高社保待遇水平，扩大灵活就业人员参保覆盖面，落实困难群体基本养老保险代缴相关政策，保障低收入人群相关待遇，建立健全农民工合法权益保护监管制度。做实做优专业化基本养老服务供给，新建长者食堂6个。深化安置房攻坚专项行动，实现4个总建筑面积35.5万平方米安置房项目回迁，开工玉湖新城新溪片区安置房、紫霄片区东星安置区等7个项目。加快推进区级社会福利中心建设，稳妥构建供需合理的公益性殡葬服务体系。