疏通城市经脉。优化路网，加快将工农路、大庆路打造成为示范路，拓宽改造文兴路，维修改造五一路、双拥路;开工建设前进东路、堤顶路工程，研究堤顶路与解放路连接方案，启动扬子路跨仪扬河东延至文兴路建设工程论证研究，打通城南片区东西向交通“大动脉”。畅通管网，完成建安路管网综合改造工程，实施沿江公路污水管道改造、东园路管网综合改造、天宁大道(328国道—356省道)综合整治工程;完成工业污水处理厂主体建设，污水管网改造12公里、新建10公里，新增污水处理提质增效达标区1.69平方公里。连接水网，实施城市西南片区水系连通工程，启动泗源沟外排泵站规划研究。升级电网，开工220千伏真州变整体改造工程，投运110千伏双龙输变电工程、新东—真州线路改造工程;加快建设新霖飞光伏电池项目110千伏业扩外线及变电站工程，确保按期投运。
优化城市治理。深入开展市容市貌专项整治，开展城市围挡、空中线缆专项治理行动，整治乱停乱放、占道经营等不文明行为。启动物业管理“三年行动提升计划”，提高物业管理覆盖率和服务水平。建成“智慧停车”系统，新增公共停车位500个。建成垃圾分类投放站30座，完善垃圾分类收集运输处置体系。支持刚性和改善性住房需求，筹集保障性租赁住房3300套，安置房开工1400套以上、建成1800套以上，完成超腾仓期安置1000套以上。
五、坚定不移实施乡村振兴，打造现代化建设特色样板
促进农业高质高效。实施灌区改造，建设高标准农田1.6万亩。创成省“两全”示范县，创建全国农业生产设施种植全程机械化示范县。完善社会化服务体系，实现土地托管服务25万亩。启动新集粮库异地新建。建成生猪屠宰冷链一期。巩固全国休闲农业重点县建设成果，打造省级现代农业产业示范园，建设环捺山茶旅融合发展示范区。
促进乡村宜居宜业。实施乡村建设三年行动计划，推动镇村规划动态更新、应编尽编。纵深推进“两横两纵”乡村振兴示范带建设，分类推进宜居宜业和美乡村示范片区建设。建成省级宜居宜业和美乡村8个、特色田园乡村1个、绿美村庄5个。开展农村人居环境整治行动，无害化改造农村户厕1800座以上，整治提升基础薄弱庄台20个。提档升级农村公路20公里、县道大中修5公里。打造幸福河湖11条，建成农村生态河道25公里。推进平安乡村、法治乡村更高水平建设，提高群众安全感和满意度。
促进农民富裕富足。鼓励村集体领办创办劳务合作社和集体农场，落实村民就业创业鼓励政策，因地制宜发展富民产业。整合盘活村集体资金、资产、资源，探索“镇级统筹、抱团发展、入股分红”模式，增强村集体经济“造血”功能，提高集体经济稳定性收入。扩大“政经分开”改革试点，健全农村集体资产监管长效机制，村集体资产资源交易量突破1500宗、交易额1.5亿元以上。
六、坚定不移落实绿色发展，厚植现代化建设生态底色
深化污染防治。综合治理大气环境，实现重点企业废气治理设施“双90”改造，空气质量优良天数比率81%以上，pm2.5浓度30微克/立方米以下。促进水环境达标提优，推进闸上预警站等基础设施建设，确保省考以上断面水质优ⅲ比例100%，饮用水源水质达标率100%。加强高风险遗留地块土壤污染管控，危险废物安全处置率100%。构建智能化、信息化、数字化非现场监管体系，实现精准执法。
推进绿色转型。实施碳达峰、碳中和行动，优化产业结构、能源结构、运输结构。聚焦“低效供给、低端产能”做减法，严格能效和环保约束，加快淘汰落后产能，单位工业增加值能耗下降2%以上。聚焦“高端产能、绿色产业”做加法，推广低碳节能环保技术装备和产品，培育省级以上绿色工厂1家。建设节约型机关、绿色学校、绿色家庭，倡导绿色出行、绿色消费，形成绿色低碳生活新风尚。
构筑生态屏障。守牢生态保护红线，严格执行生态环境损害责任追究、赔偿制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。严格落实生态保护和修复规划，加强生态修复和生物多样性保护。深化林长制，加快推进国家森林城市创建，绿化造林3600亩。深化河长制，持续推进长江岸线利用项目清理整治，从严落实长江禁捕和江砂禁采，长江干流仪征段水质保持ⅱ类。
七、坚定不移创造美好生活，推动现代化建设成果共享
提标扩面社会保障。加大高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，城镇新增就业4000人以上。优化创业扶持政策，拓展创业空间，扶持自主创业1800人。实施社会保险精准扩面，推进新就业形态人员、灵活就业人员、农民工等重点群体参保，实现法定人员全覆盖。优化全民医保参保结构，确保参保率稳定在98%以上。推进社会救助规范化、精准化、高效化，提标困难群众救助标准。新增住房公积金归集扩面3900人。完善退役军人全生命周期服务保障。
提质增效公共服务。推动教育高质量发展，优化教育资源配置，宝能小学秋学期投入使用;扩大托幼一体资源供给，创成省优质幼儿园1所，优质园、普惠园覆盖率95%以上。推进市人医东区院建设、市二院扩建、陈集卫生院新建，深化与江苏省人民医院“院府合作”，稳步实施公立医院改革及高质量发展示范项目。迎接国家卫生城市复审，争创全国基层中医药工作示范市。优化“医保村村通”服务功能，提升长护险运行质效。优化群团阵地布局，统筹推进工人文化宫、老干部活动中心、老年大学、妇女儿童活动中心、青少年发展服务中心建设。承办中国芍药节、棒垒球锦标赛等大型活动赛事，开展文体活动100场以上。
提速发展全域旅游。挖潜龙山、铜山、捺山、白羊山、庙山等自然禀赋，深耕长江、盐运、园林等文化底蕴，优化全域旅游布局。精心打造江上盐都·十二圩历史文化古镇，稳步实施盐运历史水系修复保护与展示、“扬子四岸”街区更新保护、历史文化展示馆建设、历史文化数字化再现及应用等四大工程。纵深打造旅游1号公路，实施游客中心标准化建设，搭建智慧旅游系统。面向长三角等重要客源市场，开展“四季皆可游”专场文旅推介5场以上。建立全域旅游营销合作联盟，打造乡村精品民宿，推出特色主题线路，设计创意文旅产品。旅游综合收入、游客接待量均增长10%以上。