以高水平开放赋能双循环发展。 坚持对内对外双向开放、国 内国外齐头并进，持续放大两个市场、两种资源联动效应。 千方 百计“引进来”。开展“招商引资质效提升年”活动，充分发挥 黄金矿山提升的需求优势和巨量尾矿的资源优势、核电产业的热 电能耗优势、蛋白产业全球垄断的原料优势、新材料和生物医药 产业空间广阔的园区优势、轮胎及汽车制造服务产业的技术优 势、现代农业的区位和品牌优势、整个制造业未来可期的绿电优 势等“七大优势”,紧盯产业链关键环节“链式招商”,依托重点凯发网站的合作伙伴以商招商，瞄准重点地区驻点招商、登门招商，借力重大经贸活动“平台招商”,全面完成内外资引导性目标。 全 力 以赴“争下来”。强化对上争取也是开放的理念，建立政策研究、 项目策划、资金争取、对上协调“四本台账”,完善组织领导、 责任分工、督导调度、考核奖惩“四项机制”,引导各层面动起 来、跑起来对上争项目、争资金、争政策，力争全年争取上级资 金10亿元以上。 坚定不移“走出去” 。以更大力度支持企业海 外建厂、投资并购，推动玲珑轮胎塞尔维亚项目一期建成投产， 加快推进招金集团境外矿山收购项目，适时开展股权交割、建设 审批等工作，切实增强企业国际竞争力。 加力推进“双轨化” 。 引导企业“两个市场”双轨并进，对外深度融入一带一路、自贸 区建设，巩固扩大橡胶轮胎、粉丝蛋白、黄金对外贸易规模，拓 展提升跨境电商、市场采购等新兴业态，围绕豌豆进口加大对上 沟通，争取放开更多国别进口准入，加快形成多元化原料市场; 支持招金集团新建涵盖保税、仓储、配矿等功能于一体的新型智 能化混金保税仓库，打造每年10万吨级国际黄金矿产品交易中 心，推动对外贸易量质齐升。对内抢抓建设全国统一大市场机遇， 主动适应需求结构和消费品质升级趋势，增品种、提品质、创品牌，努力抢占更大市场份额。
以全方位创新赋能高质量发展。 统筹推进“四个一批”,全 面激活创新“ 一池春水”: 攻克一批创新技术。 深化产学研用合 作，实施重点技改项目58项、技术创新项目20项，力争上级重 大科技项目3项。 搭建一批创新平台。 发挥双创示范园集聚和引 领效应，锚定产业需求布局科创平台，积极筹建山东绿色矿业研究院、烟台非煤矿山安全发展研究院，支持招金国环固废创新科技中心争创国家级制造业创新中心。 壮大一批创新企业。 强化企 业创新主体地位，深入实施“企业培育三年攻坚突破”,全年备 案国家级科技型中小企业130家以上，烟台市级以上“专精特新” “瞪羚”企业达到100家，新增两化融合管理体系贯标试点企业 2家。 引育一批创新人才。 把“用户思维、客户体验”理念融入 人才服务全过程，充分发挥“十六条”人才新政聚集效应，以人 才公寓等政策落实为突破口，不拘一格引才、育才、用才、留才，新建省级人才平台2处，引进各类高层次人才150人。
(三)“全面提升”是对政府工作的全过程引领，要以超常
规决心夯实“三个保障”,不断增强“全面提升”的基础支撑。
牢记民心是最大政治、安全是头等大事、作风是根本保证，突出 问题导向、强化系统思维，持续补短板、强弱项、固底板，更好地聚民心、保安全、提效能。
努力办好“四件事”,夯实民生保障。 坚持以百姓心为心， 想人民之所想，行人民之所嘱，奋力跑好共同富裕第一程。努 力 办好群众的“暖心事”。强化就业优先、社保兜底两大举措，统 筹推进稳岗就业、参保扩面提质、农民工欠薪治理等专项行动， 动态调整城乡低保标准，巩固拓展脱贫攻坚成果，加大公益性岗 位开发，新增城镇就业6100人、企业参保3600人，将医保 drg 付费结算扩大到基层定点医疗机构。 努力办好群众的“贴心事”。 持续调整优化义务教育学校布局，提升发展学前教育、职业教育， 支持黄金职业学院“专升本”。持续完善医疗服务体系，抓好全 国基层中医药工作示范县现场评审、中医院二甲复审工作。持续推进医养结合发展，积极探索“医办养”服务模式，灵活采取公建民营、公建公营、自建自营等方式，构建多层次、多样化养老 服务体系。 努力办好群众的“乐心事”。 丰富群众文化体育生活， 加强基层文化阵地建设，运营管理好体育馆，开展公益电影放映 8000场以上、 “ 一年一村一场戏”演出260场以上，举办大中 型群众体育活动15场，让群众闲有所乐、乐有所益。 努力办好 群众的“知心事”。 立足“事要解决”,畅通民生热线等群众诉 求表达渠道，进一步优化办理流程，加大交办督办力度，确保事 事有回音、件件有着落。定期分析研判社情民意，从群众反映最 强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，让群众看到立竿见影的效果。
坚决守牢“ 一排底线”,夯实安全保障。 强化忧患意识、底 线思维，多措并举推进风险防范化解，确保社会和谐稳定、群众 安居乐业。 坚决守牢疫情防控防线。 着力保健康、防重症，切实 保障群众就医用药，加强公共卫生体系建设，重点做好老年人和 患有基础性疾病群体的健康管理，加强疫苗接种，确保顺利度过 流行期。 坚决守牢安全生产生命线。 持续深入开展重点行业领域 安全监管和隐患排查，强化人防、技防、物防“三防措施”,压 实领导、属地、部门、企业“四方责任”,提升本质安全水平， 将亿元gdp 生产安全事故死亡率控制在0.01 以内。 坚决守牢生 态环境红线。 统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施新一轮“四 减四增”行动，协同推进大气污染精细化管控、入海河流总氮治 理和固废危废存量削减，确保空气质量保持国家二级标准、重点 河流断面稳定达标，建设用地安全利用率、危废管理评估达标率实现“两个100%”。严格落实“三线一单”,高标准治理露天废弃矿山和自然海岸线，实施国土绿化行动，完成国土空间规划 成果报批，构建国土空间保护开发新格局。 坚决守牢社会稳定底 线。全力攻坚化解信访积案，力争实现上级交办信访积案、初信 初访案件化解率“两个100%”。常态化开展扫黑除恶斗争，重 拳打击各类违法犯罪活动，全面加强海防工作，建设更高水平的 “平安金都”。规范发展地方金融业，全力防范化解金融风险。 强化“两个责任”落实，严守食品、药品安全底线。提高洪涝干 旱、森林火灾、极端天气等灾害防范应对水平，坚决守护人民群众生命财产安全。