今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示精神，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者、“八八战略”的忠实践行者，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，推进共同富裕先行区建设，加快打造世界级绿色石化产业基地、新材料科创策源地、宜居宜业宜学福地，奋力建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城，不断把镇海现代化建设事业推向前进。
各位代表，区第十五次党代会提出了镇海未来五年“奋力建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城”的奋斗目标，这是时代赋予我们的光荣历史使命，区政府将凝心聚力谋发展、担当作为抓落实，通过五年奋斗，地区生产总值力争突破2000亿元，人均生产总值达到30万元以上，经济总量实现翻番，规上工业增加值总量实现倍增，一般公共预算收入增速与经济发展相匹配，r&d经费占gdp比重3%，固定资产投资累计达到2000亿元以上，数字经济核心产业增加值年均增长15%。单位gdp能耗和碳排放量全面达标。常住人口城镇化率达到93%。居民人均可支配收入达到9.5万元以上，公共服务更加优质，城乡发展更加均衡，社会大局和谐稳定，打造一批共同富裕标志性成果。
围绕以上目标，重点做好五方面工作：
坚持产业转型升级，打造集群发展、实力倍增的智造镇海。扎实推进产业基础高级化、产业链现代化，增强产业链韧性，全面构建安全高效的现代产业体系。科学有序推进碳达峰碳中和，打好新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，规上工业增加值率达到25%。高起点建设绿色石化产业拓展区，推进中石化镇海基地项目，抢抓高端精细化工、先进高分子材料等领域发展先机，建成世界级绿色石化产业基地。加大企业梯次培育和招大引强力度，扩大专精特新中小企业群体，加快企业上市步伐。强化资源要素配置，打造“230”产业空间格局，确保每年出让土地总量中工业用地比例不低于35%，新建高效特色小微产业园10个。深化亩均论英雄改革，规上工业亩均税收达到117万元，全员劳动生产率年均增速达7%。突出服务业总体谋划和系统布局，加快自贸试验区宁波联动创新区镇海片建设，促进大宗商品贸易、港航物流、科技服务业等生产性服务业高端化发展，商品贸易规模增长50%以上，进出口总额持续增长。推动休闲康养、体育健身等生活性服务业优质化发展，平台经济等新业态新模式规模化发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实农业“双强行动”，深入推进“2336”乡村产业振兴行动，建成南岚湾现代农业示范园等一批乡村产业融合发展平台，推进“三位一体”农合联改革实体化运行，基本实现宅基地“三权分置”、农民“带权进城”，推动农业高质量发展。优化营商环境，打造“互联网 政务服务”示范区。
坚持创新核心地位，打造科技赋能、创新驱动的活力镇海。高标准打造甬江科创大走廊镇海片和长三角重要科技创新策源地，科创平台集聚度和科技成果本地转化率显著提升。新型研究型大学基本建成，完成总投资300亿元，引进高水平学科负责人200名。甬江实验室初步建成国际一流新材料研究中心8个，突破关键“卡脖子”材料技术10种以上，孵化培育高技术企业50家以上，形成一支1300人左右的高水平研发队伍。加快建立以企业为主体的科技创新评价体系，构建科技企业发展梯队，高新技术企业和科技型中小企业数量实现倍增，分别达到580家和2000家以上。鼓励企业加大研发投入，规上企业有研发活动比例达到90%，高新技术产业增加值达到350亿元。聚焦绿色石化、新材料、集成电路等产业领域，实施技术攻关重大专项。加快省级石墨烯、磁性材料创新中心提质升级，推动战略性新兴产业快速发展。打造“雄镇英才”系列计划升级版，加快集聚新材料、先进智能制造、集成电路等领域科技人才，引进培育各级重点计划人才和项目200个以上。深化“两进两回”行动，高水平推进乡村人才振兴。开展新时代工匠培育试点工作，构建“1 x”公共实训网络，建设一批公共实训中心和专技人才继续教育基地，新增高技能人才3万名以上。
坚持城乡融合发展，打造滨海拥江、山清水秀的魅力镇海。推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，强化国土空间规划引领，加强全域国土空间综合整治，深入实施城市品质提升“1618”行动，统筹城乡风貌整治提升、“精特亮”创建、未来社区和未来乡村建设，构建“半城半绿、三生融合”总格局。推动片区融合特色发展，打造骆驼、庄市、贵驷片区科产城融合区，九龙湖、澥浦片区活力田园区，石化区、临俞和物流枢纽港绿色产业区。全力推进甬江北岸、新城产城融合区、生态田园文化廊等重点区块开发建设，建成箭港湖城市客厅，完成庄市老街、骆驼老街更新，建成一批高辨识度的地标性建筑。坚持“点线面”结合，加快省级“新时代富春山居图”风貌样板区创建，打造一批高质量未来社区、特色街区和精品线路。有序推进城乡接合部、城中村改造提升，深化“无违建创建”，完成拆迁1万户以上，交付安置房300万平方米，实现城镇老旧小区应改尽改。实施轨道交通7号线、世纪大道快速路等交通引领工程，基本形成“十横九纵”综合交通体系。建立健全建管衔接工作机制，实现城市运行“一屏统揽、一网统管”。深化“千万工程”，实施乡村建设行动，探索村庄经营模式，高标准推进农村“三大革命”，构建全员参与共享机制。坚决守住生态保护红线，强化生态环境深度综合治理，空气质量优良率保持全市前列，市控以上断面水质优良率达到100%，全面建成“无废城市”，打造全域和美大花园。