二、2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央决策、省市部署和区委要求，完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、着力推动高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进总基调，奋力干好区委“一三五”中心工作，加速动能大变革，加快经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动现代化滨海大都市健康美丽新城区建设取得新突破，努力开创中国式现代化奉化实践的崭新局面。
今年，区政府继续把“争速争进争一流”作为工作主基调，争出加速度，争创好业绩，争当模范生。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上、冲刺千亿大关;一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差继续缩小;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%;外贸自营进出口总额占全国比重保持稳定;城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;能源和环境指标完成上级下达的计划目标。
要高质量决胜目标任务，必须重点把握好五个方面：一是牢牢把握实体经济这一坚实基础。锚定高质量发展这个首要任务，以实体经济为着力点建设现代化产业体系，推进服务业优先发展、制造业转型革新“双轮驱动”，持续提升产业强区发展质效，确保主要经济指标增速高于全市平均，经济总量全省排名、综合实力全国排名再有进位。二是牢牢把握现代服务业这一新增长点。以开阔的视野、开放的格局，大力开展现代服务业精准招商，推动产业集聚、资源集合、功能集成，加快构建“4 3 4”现代服务产业体系，提升服务业对地区生产总值的贡献率。强化服务业技术创新、业态创新、模式创新，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。三是牢牢把握改革创新这一根本动力。加快推动发展动能大变革，推进创新制胜和塑造变革协同发力，谋好新办法、大胆创先例，用好新技能、万事找优解，不断开拓“奉”楫争先的新思路、新领域、新赛道，在国家级和省级改革试点上实现再突破。四是牢牢把握问题导向这一工作起点。以直面问题的勇气奔着问题去，以解决问题的决心追着问题走，紧盯不放、闭环处置、举一反三，扎实破解奉化前进道路上的发展难题和要素制约。五是牢牢把握统筹施策这一基本方法。高效统筹发展和安全，谋实找准“后疫情时代”高水平推进“二轮攀高”的“桥”和“船”，用系统性思维、集成性措施抓好大事要事、治理风险隐患，在高质量发展中实现多目标共赢、守住全方位安全。
各位代表，新的一年，区政府将以实干作答、以奋斗前行，从要事抓起、从难事做起，全力推进“八项攻坚”，奋力担起发展重任和人民期盼。
(一)全力攻坚营商环境争优。坚持向政策要活力、向改革要动力、向开放要潜力，创一流环境，兴一流动能，让各类市场主体在奉化如鱼得水。精准政策供给。全力挖掘政策空间，统筹落实减税降费、减租降本、减息增氧等惠企政策，变企业找政策为政策找企业，全年为市场主体减负26亿元以上，制造业贷款增长15%、普惠口径小微企业贷款增长33%。开展稳企助企专项服务行动，建设企业“最多跑一地”综合服务中心，推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”，新登记市场主体增长8%。发挥行业协会作用，鼓励本地企业、落地企业共建产业链、共享大市场，尊重企业家意见，第一时间回应企业诉求，让企业家兴业更有信心、创业更有动力。深化改革赋能。坚定改革大集成，持续抓深抓实新时代文明实践中心、文旅市场信用经济发展等重大改革试点，加快建设一体化智能化公共数据平台。放大“亩均论英雄”、要素市场化配置改革成效，推广“地企双评”，腾挪用地用能空间，整治提升“低散乱污高危”企业300家，区属规上工业亩均增加值增长10%。推进能源领域改革，试点竹林碳汇交易，新增光伏装机容量5万千瓦。发挥国资支撑作用，加快国企市场化运营、差异化发展步伐，申报首张私募基金管理人牌照，新增国有控(参)股上市企业2家，国资证券化率达到20%，力争区属国企资产总额增长18%。扩大开放合作。大力发展外向型经济，培育外贸新业态新模式，鼓励企业推进内外销产品“同线同标同质”，参展拓市、跨境拓销、布局海外，外贸自营进出口总额增长10%，服务贸易额增长13%，跨境电商交易额增长25%。抢抓宁波列入qflp和qdlp双试点城市契机，以制造业为重点招引外资项目，实际利用外资1.55亿美元。建成投用金甬铁路奉化段和奉化火车站、溪口火车站保通设施，全面接轨义甬舟开放大通道。加快打造甬绍(奉新嵊)特别合作区，谋划建设奉新嵊合作产业园，扎实做好东西部协作、山海协作、对口支援等工作。
(二)全力攻坚制造业跃升。深入推进产业链横向聚合、垂直整合、跨产融合，加速提升产业竞争力和抗风险能力，力争规上工业总产值迈上千亿台阶，规上工业增加值增长5.5%，规下工业增加值增长7.5%。加快工业集聚区扩容提质。启动全域工业空间治理，持续优化“2 7 n”集聚区布局，片区化推进白杜、费家塘头等10个工业区块专业化改造。鼓励园区“拼集聚度、拼贡献度”，建成投用岳林生命健康、信产云谷二期、滨海新区高端装备制造等专业园区，开工建设尚桥时尚科技、茗山医疗器械、西岭智造等产业园区，新建改建工业厂房70万平方米。加快主导产业扩规提档。实施“产业强链”计划，支持制造业主导产业精深加工、智能制造、整体成套，加速迈向价值链中高端，关键基础件、汽车零部件产业产值分别突破160亿元和115亿元。加快未来产业扩面提能。着眼发展需求和前沿先机建链补链，支持元宇宙、区块链、人工智能等新技术创新应用，推动新能源、新材料产业产值分别增长12%和10%，战略性新兴产业增加值增长5.5%以上。实施新一轮数字经济发展行动，率先在气动元件、时尚服装等细分行业开展数字化改造，培育智能工厂和数字化车间项目9个，数字经济核心产业制造业增加值增长10%。加快骨干企业扩量提标。体系化培育“凤凰行动”“大优强”“小而美”企业梯队，新增上市企业1家、三十亿元以上企业2家、十亿元以上企业2家、规上企业100家以上，全力支持比亚迪、罗蒙、亚德客、麦博韦尔冲刺百亿级、五十亿级。引导企业在优势领域精耕细作、专注裂变，力争新增国家级制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业4家、“品字标”品牌企业4家。