二、2025年目标任务和主要工作
今年是“十四五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神和党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、市委全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，推动经济持续回升向好，深入推进城乡融合发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创沿海经济强市建设新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右。
做好今年工作、实现全年目标，关键在干，关键在落实。我们必须始终把深入贯彻习近平总书记视察河北、考察沧州重要讲话精神作为工作的“纲”和“魂”，全面落实中央和省委、市委部署要求，把战略上的主动与战术上的精准更好统筹起来，把有效市场与有为政府更好结合起来，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对标更高、锚定更好，聚焦优势领域打造动力源，深挖内在潜能提高竞争力，紧盯薄弱环节打开突破口，全力以赴扩大投资、引进项目、提振消费，加紧加力培育新质生产力、深化改革开放、推进城市更新，千方百计抢抓“窗口期”、用好政策工具、撬动沧州发展，真正把目标落实到一件件具体实事上，把任务锁定在一个个具体项目上，完善过程管控机制，构建闭环推进体系，努力把各方面积极因素转化为工作实绩，以“干在实处”推进发展“走在前列”，坚决扛起经济大市挑大梁、沿海强市作贡献的责任担当。
今年要重点做好八个方面的工作：
(一)坚持牢记嘱托、感恩奋进，在服从服务大局中加快发展。恪守职责使命、聚力攻坚突破，努力把总书记的关心关怀转化为干事创业的生动实践。
全力推动京津冀协同发展。推进产业协作。深度嵌入协同发展产业链条，提升5个省级承接平台能级，紧盯第二批标志性项目疏解，全年签约京津项目不少于50个、总投资150亿元以上，引进落地央企二三级子公司15家以上。做强京津冀·沧州生物医药产业园，确保北京永康药业等10个项目开工建设、园区入驻企业70家以上，打造国家级绿色原料药基地。加强协同创新。深化与京津高校、科研院所对接合作，推动燕赵绿色化工实验室实现实质性运转，支持京津冀再制造产业技术研究院、南开大学—沧州渤海新区绿色化工研究院等平台开展研发中试，建设天津工业大学分离膜公共检测中心和交易展示中心，引导更多资源、技术和资本投向创新领域。实现交通互联。积极融入京津冀综合交通大动脉，加快构建连接京津的经济廊道，石港城际铁路、雄商高铁完成主体建设，津潍高铁完成工程的80%;邯港高速一期、荣乌高速沧州段改扩建项目建成通车，曲港高速二期、邯港高速二期和青沧快速路4月底前开工建设。深化雄沧合作。积极对接服务雄安新区，强化综保区功能联动和自贸区创新联动，年内高新区(任丘)、河间和临港三个联动创新区实现实体项目落地。深化“区港通”一体通关模式，稳定扩充出口货源，保障通关路径常态化运行。谋划打造5个雄安未来之城示范应用场景，积极筹办雄安低空交通创新技术应用大赛预赛。
全力打造多功能、综合性、现代化大港。完善“多功能”大港布局。设立港口发展建设子基金，谋划实施总投资775亿元的30个重点港口及配套项目，加快推进30万吨级原油码头、滚装码头等项目建设，综合港区多用途码头、集装箱码头一期开工，2个通用泊位主体完工，液体化工码头交工验收，拓展港口“全货类”运输功能。编制港口货运铁路集疏运建设方案，推进矿石混配贸易中心、综合物流园皮带机运输工程等项目开工建设，力争大宗散货码头矿粉堆场、综合物流园区铁路专用线如期竣工投用，畅通公铁海紧密衔接的多式联运体系。放大“综合性”大港效应。增强国家能源安全保障能力，加快原油储备基地建设，推动国家煤炭储备基地获批开工。发展国际集装箱中转集拼业务，巩固黄骅港至美日韩等集装箱航线，实现中欧、中亚国际班列常态化运营，推动综保区申报取得实质进展，完成20个内陆港布局。研究制定港产城高质量融合发展规划，打造现代临港产业集群，渤海新区黄骅市全年签约亿元以上项目、新开工项目分别达300个、200个以上。提升“现代化”大港水平。理顺“地主港”模式，整合岸线、锚地、航道等资源，实现港口运营分类施策、规范管理。实施黄骅港数字化中枢平台项目，促进大数据、区块链等港口应用场景深度融合。加快绿色建材物流园区建设，确保黄骅港污废综合利用项目投入使用，煤炭、矿石等大宗货物清洁运输比例达到90%。
全力推进盐碱地综合利用。立足“全国领先的盐碱地综合改造利用示范区”发展定位，打造盐碱地综合利用“沧州模式”。开展旱碱麦种植高产攻关和示范推广，建设36个百亩攻关田、15个千亩示范方、16个万亩高产片，确保185万亩旱碱麦丰收，秋播面积200万亩以上。新建提升盐碱地高标准农田10万亩，完成渤海新区黄骅市2.6万亩国家级试点建设任务。依托四个“国字号”科研平台，开展农产品营养品质分析、共性关键技术攻关，选育3-5个抗旱耐盐碱新品种。发挥品牌运营公司和管理协会作用，新增3家省级以上龙头企业，积极申报“沧州旱碱麦”区域公用品牌，提升盐碱地“土特产”影响力和竞争力。
(二)坚持科技赋能、创新提质，加快构建现代化产业体系。突出以科技创新引领新质生产力发展，调优传统产业存量、做大新兴产业增量、催生未来产业变量，夯实沧州高质量发展的实体根基。
强化科技创新支撑。落实提高研发费用加计扣除比例等惠企政策，建立企业研发机构120家以上，力争全社会研发经费投入强度达到全省平均水平。健全科技企业培育机制，新增国家高新技术企业20家、国家科技型中小企业150家。开展省级研发平台提质行动，推进重点特色产业集群与研发机构共建共享，打通创新技术转化链条。实施“揭榜挂帅”产学研合作机制，探索“众筹科研”新型技术研发组织模式，抓好20个科技研发和成果转化项目，技术合同成交额增长10%以上。
加快转型升级步伐。实施产业集群升级进位三年行动，巩固入园升规技改成果，强化专业园区建设，打造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态，年内净增规上工业企业90家以上，特色产业集群实现营收超7500亿元。鼓励企业深耕细分领域，参与标准制定，提高工业产品质量，积极培育瞪羚、独角兽和隐形冠军企业，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业5家。加速传统产业数字化改造，推动共享智造模式产业集群全覆盖，新增省级绿色工厂10家以上，争创国家级中小企业数字化转型试点城市。
培育壮大重点产业。围绕两个主导产业和八个优势产业逐个制定完善提升方案，扩规模、提质量、增效益。一是打造结构优化、安全高效的绿色化工产业。推进“减油增化”“减油增特”，加快产业链延伸，用好鑫海化工人工智能大模型等平台，规范提升9个省级化工园区，谋划举办全国石化产业论坛。二是打造集聚创新、质量引航的管道装备产业。重点发展石油化工、市政工程、专用设备等管道产品，实施达力普高端装备用管、中科智能复合管道等转型升级项目，加快推动产业向规模化、高端化方向迈进。三是打造绿色安全、特色明显的健康食品产业。支持沧县争创全国传统优势食品产区，做大青县休闲食品、河间驴肉火烧和黄骅旱碱麦3个省级地方特色食品产业。四是打造引领潮流、高端时尚的服装服饰产业。依托明珠商贸城、生态新城和裘皮针织产业两个基地，举办好河北时装周、国际皮草交易会等活动，构建以服装设计、生产加工、批发零售、商贸物流为一体的全产业链新业态。五是打造健康环保、体系健全的生物医药及制造产业。依托京津冀·生物医药产业园，推进原料药高端化转型，补齐成品药、高端医疗器械和大健康等高附加值环节。六是打造多能互补、稳定高效的新能源产业。积极开发风光氢热等清洁能源，加紧实施荣程氢能零碳运输应用项目，加快推动“绿港氢城”项目尽快投产，建设100万吨级国际绿氨交易中心。七是打造创新融合、应用广泛的电子信息产业。抓好中科艾尔、华宇特气、信联电科等重点项目，加快北斗规模应用试点城市建设，打造高端电子化学品产业园。八是打造内外联通、智慧绿色的现代物流产业。做大渤海新区黄骅市、肃宁、新华区等物流集聚区平台，推进实施河北成品油储备交易中心等重点项目，建设高水平港口型国家物流枢纽，争列国家骨干冷链物流基地。九是打造技术先进、绿色环保的智能制造产业。聚焦重型机械制造、数控机床、工业机器人等领域，鼓励“链主”企业做大做强，促进重大产业链项目落地。十是打造场景丰富、要素新质的低空经济产业。以中捷通用航空产业园为主体，推进沧州低空经济服务体系建设，抓好斯洛伐克飞行汽车技术引进等项目，推动低空应用场景与各产业融合发展。
(三)坚持提振消费、促进投资，努力实现经济稳定增长。深入实施扩大内需战略，稳增长、稳市场、稳预期，放大投资和消费“双轮驱动”效应。
多措并举促消费。加力扩围落实“两新”政策，实施提振消费专项行动，组织开展各类消费活动38场以上，让消费市场持续升温。支持发展首发经济、银发经济，拓展直播电商、社交电商等应用面，培育打造南川老街等多业态融合消费场景，新增限额以上贸易企业超80家。抢抓文旅消费机遇，增加多元化旅游产品供给，擦亮“河海狮城 文武沧州”品牌，全年接待游客人次增长15%以上。
千方百计增投资。开展重大项目攻坚突破行动，全年实施省市重点项目420个以上、完成投资超470亿元，上半年省重点项目全部开工，市重点项目开工率80%以上;一季度实现新华联合冶金新材料、华北智算中心、远景动力电池二期3个超百亿项目开工，年内7个30亿元以上计划新开工项目全部开工。紧盯超长期特别国债、地方政府专项债、中央专项资金支持领域，谋划启动一批重点项目，强化政银企对接，最大程度争取政策资金支持。规范实施政府和社会资本合作新机制，推动33.5亿元航道公募reits年内发行。
精准施策抓招商。大力开展产业链招商、以商招商，建立产业资源库、招商企业库、项目信息库，紧盯头部企业招大引强，瞄准“专精特新”延链补链，分区域举办产业细分领域20场精准对接活动。用好廊洽会、数博会、进博会等平台，推行“市场 资源 应用场景”招引新模式，全年新签约省外投资项目380个以上、总投资1500亿元以上。提高招商引资实效，打造“全生命周期”服务链条，提高项目落地率、投资率、达产率。
(四)坚持深化改革、扩大开放，不断增强发展内生动力。更加注重守正创新、系统集成，发挥经济体制改革牵引作用，积极融入全国统一大市场，着力塑造发展新动能新优势。
深化改革育优势。争取更多国家和省试点先行先试。深化政务服务改革，推动更多批次“高效办成一件事”落地实施，为重点项目量身定制个性化全流程管理服务导图，扎实开展基层报表数据“只报一次”省级试点，提升12345热线办理质效。加快市属国有企业市场化转型，力争沧州建投获评aaa、港务集团获评aa 信用评级。深化财政零基预算改革，强化重点领域和基本民生保障。推动沧州高新区升级国家高新区。
扩大开放拓空间。高标准建设跨境电商综试区、北方跨境电商物流基地，完成沧州保税物流中心(b型)、东光保税仓建设，全年实现跨境电商进出口额8亿元。开展外贸企业“组团出海”行动和重点境外展会参展支持行动，打造“产业集群 保税中心 跨境物流”联动出海模式，帮助企业开拓国外新兴市场。成立外资企业协会，研究出台鼓励外商投资若干措施，扩大外资利用规模。办好第七届中国—中东欧国家(沧州)中小企业合作论坛，用好国际传播“一中心两平台”，推动沧州走向更广阔的国际舞台。
优化环境增动能。坚持“两个毫不动摇”，大力破除市场准入壁垒，严格执行涉企执法检查9项机制，让“无事不扰、有求必应”成为常态。巩固招投标“双盲”评审改革成果，开展专项治理行动，营造更加公平的竞争环境。加强社会信用体系建设，拓展信用监管、“信易 ”等应用领域，城市信用状况监测排名保持全国前列。完善惠企政策直达快享、企业诉求快速响应和新生代企业家培养机制，用好“企业家直通车”等助企平台，加快首贷续贷试点建设，推动“一键融”平台与“数字工商联”共建共享，为中小微企业提供更多金融“活水”。
(五)坚持提升品质、完善功能，统筹推进新型城镇化建设。践行人民城市理念，深化共建共治共享，努力打造让本地人自豪、外地人向往的魅力沧州。
擦亮“双遗之城”名片。深挖运河文化资源，统筹沿线176处物质文化遗产和377项非遗资源，做好保护修缮，加强传承人培育，实现高水平“活态传承”。围绕建设大运河国家文化公园，推进大运河国家步道(沧州段)建设，提档升级运河沿线旅游景区景点。坚持市场化思维、专业化运营，大力培育研学、会展、文创等新业态，推动南川老街、园博园等实现自主良性发展。持续改善南大港湿地水质和周边环境，提高生物多样性水平，加快推进中央财政湿地保护与修复项目，确保候鸟栖息地世界自然遗产展示中心建成开放。
提升中心城区能级。落实城市更新5年规划，推进老火车站片区更新改造和高铁新区建设，完成14个安置区交付、中心城区17条道路贯通，确保沧州监狱、沧南监狱如期竣工投用。加快实施总投资22.6亿元的24个地下管网管廊建设改造项目，汛期前完成7个城区排涝治理项目。完善城市精细化管理机制，深入开展市容市貌秩序整治，抓好中心城区环境提升和交通畅行提升工程，打造宜居、韧性、智慧城市。
优化县城空间布局。全面完成各县(市)国土空间详规编制。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，推进燕赵宜居县城建设，创建县城样板示范街道26条，每个县(市)打造1—2个重点片区。扩大房屋全生命周期保险推广范围，建成交付棚改安置房8550套，改造老旧小区88个。
(六)坚持农业优先、强村富民，扎实推动乡村全面振兴。坚决扛牢粮食安全责任，学习运用“千万工程”经验，奋力谱写和美乡村建设新篇章。
加快农业产业化发展。严守耕地保护红线，深入实施种业振兴、粮食单产提升行动，新建改造高标准农田20万亩以上，确保粮食总产93.5亿斤以上。加快高品质蔬菜产业示范区建设，抓好北京新发地盐山市场、肃宁净菜加工交易中心等项目，全年蔬菜播种面积93万亩以上。大力发展农产品精深加工、冷链物流，培育2个产值超10亿元农产品加工业集群，新增绿色、有机、名特优新等认证农产品20个以上。
推进和美乡村建设。深化农村人居环境整治，完善农村生活垃圾收运体系，改造农村户厕2万座以上，完成240个村庄生活污水治理，黑臭水体实现存量清零、动态随清。大力发展乡村旅游、休闲康养等新业态，申报20条河北省系列休闲农业线路，加快泊头市营子镇、东光县运河沿线省级和美乡村示范区建设。深入推进农村移风易俗，争创4个国家级乡村治理示范村镇。
推动农民致富增收。推广盐山福农生物、献县乐寿、沧县鑫翰“北斗 ”带农增收模式，新增140家农民合作社、250家家庭农场，全市农业生产托管服务面积达到2700万亩(次)。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制，加强产业、就业等开发式帮扶，脱贫劳动力就业稳定在2.35万人以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。
(七)坚持降碳减污、扩绿增长，持续提升生态环境质量。注重标本兼治、协同推进，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加紧经济社会发展全面绿色转型。
不遗余力推进污染防治。深入开展空气质量持续改善行动，加强多污染物协同控制，开展扬尘管控、散煤管控、柴油货车污染专项治理，做好重污染天气应对，pm_2.5年均浓度稳定下降，空气质量优良天数实现增加。严格落实河湖长制，强化重点河流断面、饮用水水源地环境综合治理，确保国省考断面和近岸海域水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，重点建设用地和受污染耕地安全利用率达到100%。抓好环保督察反馈问题整改，健全完善长效机制，守住生态环境保护底线。
精准发力强化生态治理。加快推进水网先导区建设，实施地下水水源置换等压采项目，全年引调水8亿立方米以上，压减地下水超采量900万立方米。开展造林绿化行动，全年营造林5万亩，绿化提升村庄90个，创建省级森林乡村12个。加强生态保护修复，推动滨海盐碱地国土绿化示范点建设，完成省级自然资源重点生态保护修复项目。
保持定力实施“双碳”战略。加快国能沧东三期、任丘热电二期等项目建设，全力推进海兴核电前期工作，全年新增可再生能源发电装机50万千瓦以上。实施“升a晋b减c消d”行动，推动全市a级、b级等绩效先进企业数量大幅增加。倡导绿色出行，争创国家公交都市建设示范市，全市新能源城市客运和道路货运车辆突破4250辆。
(八)坚持补齐短板、增进福祉，用情用力保障改善民生。强化宗旨意识，努力把老百姓身边的大事小情解决好，让发展成果更加公平惠及人民群众。
织密扎牢社会保障网。坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，加强职业技能培训，推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，城镇新增就业7.5万人以上。促进社保扩面提质，推动农民工市民化，健全灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参保制度。开展低收入人口动态监测和常态化帮扶，加强流动儿童和留守儿童关爱服务，兜牢困难群众基本生活底线。深入实施医保全民参保计划，扩大跨省异地就医直接结算范围，实现符合条件的定点医疗机构医保服务全覆盖。
提高公共服务质效。开展基础教育、职业教育、高等教育扩优提质行动，新改扩建中小学12所，争创更多省级特色高中，加快东部职教园区二期工程建设，华北工业学校新校区秋季开学投入使用，支持沧州师范学院顺利通过教育部本科教育教学审核评估。推进城市紧密型医疗集团和县域医共体建设，促进市级优质医疗资源下沉基层，加快建设新型分级诊疗体系。深度对接京津，打造狮城康养品牌，吸引京津及周边省份老年人来沧养老。大力发展老年助餐服务，建设社区老年人日间照料中心。积极创建全国凯发网站的版权示范城市。办好第二十届中国吴桥国际杂技艺术节，申报设立国家级武术与杂技文化(沧州)生态保护实验区。
维护社会安全稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压实责任链条，狠抓末端落实，坚决遏制各类安全事故发生。强化金融、地方债务、国资国企等安全监管，牢牢守住不发生系统性风险底线。积极打造多元住房供应体系，扎实推进保交房工作，更好满足群众住房需求。全力抓好防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，成立渤海新区黄骅市、海兴海上搜救分中心。推进信访工作法治化，及时化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控体系建设，切实保障社会安定、人民安宁。
加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。争创全国民族团结进步示范市。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、新闻出版广电、红十字、关心下一代等工作。高质量编制全市经济社会发展“十五五”规划。
各位代表，按照尽力而为、量力而行的原则，在多渠道多层次征求群众意见的基础上，我们谋划提出了2025年民生实事项目，提请大会票决确定后，将逐个制定专项方案，加快推进落实，切实把实事办实、好事办好。
三、加强政府自身建设
各位代表，新的一年，我们将把党的集中统一领导贯穿政府工作各领域全过程，把抓落实作为政府工作最鲜明的特征，坚决当好执行者、行动派、实干家。一是把牢政治方向抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终与党中央和省委、市委目标同向、行动同步，确保各项工作沿着正确的方向前进。二是厉行法治之举抓落实。认真践行习近平法治思想，加强法治政府建设，提高政府决策质量，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，拓宽政务公开渠道，让源自人民的权力始终遵循于法、造福于民。三是恪守为民情怀抓落实。践行以人民为中心的发展思想，注重调查研究，弘扬“四下基层”作风，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，真正做到有呼必应、言出必行，着力解决群众愁盼问题，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。四是锤炼过硬作风抓落实。坚持干字当头、实字为本、敢字为要，盯着问题上、奔着结果去、朝着目标干，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底，把攻坚克难的勇气转化为经济发展的底气，用今天的拼搏力度换取明天的发展高度。五是永葆清正廉洁抓落实。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力抓好巡视巡察整改和成果运用，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固拓展为基层减负成效，坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，树立为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，山高路远但见风光无限，跋山涉水不改一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实省委、省政府各项决策部署，在市委的正确领导下，坚定信心、勇毅前行，加快建设沿海经济强市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献沧州力量。