二、2025年工作总体要求
今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，大力弘扬塞罕坝精神，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚定生态优先、绿色发展不动摇，以推进中国式现代化建设河北篇章围场实践为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家和省市宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设高质量发展的“生态强县、美丽围场”，为谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右，实际利用外资总量保持持平，进出口总值正增长，各项指标完成上级下达任务。这些指标的设定，充分考虑了我县现实支撑条件，能够与省市计划安排相衔接，与我县“十四五”规划目标任务相匹配。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，把各方面的干劲带起来，全力以赴争取更好结果。
做好今年各项工作，要牢牢把握“五个坚持”：坚持把党的全面领导作为推动高质量发展的持久动力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，不折不扣落实习近平总书记重要讲话指示精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把稳中求进作为推动高质量发展的总体基调。坚持稳中求进、以进促稳，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，保持就业、物价总体平稳，促进居民收入和经济增长同步。坚持把生态建设作为推动高质量发展的核心优势。坚决扛起“两区”建设政治责任，大力弘扬塞罕坝精神，正确处理高质量发展和高水平保护的关系，加快经济社会发展全面绿色转型。坚持把人民幸福作为推动高质量发展的目标追求。用好“四下基层”优良传统，把群众满意作为最终的评判标准，凡是关乎民生的事都事事在心，凡是顺乎民意的事都事事用力，坚决向全县人民兑现庄严承诺。坚持把末端落实作为推动高质量发展的根本保障。树牢“今天再晚也是早,明天再早也是晚”意识，坚持干字当头、增强信心，把每一项任务落到实处，定一件干一件、做一件成一件，以实际行动诠释责任与担当。
各位代表!木兰儿女多壮志，敢乘长风破万难。围场发展潜力巨大，发展前景广阔，干部群众斗志昂扬、人心思进,干事创业的热情空前高涨。我们坚信，有党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的科学指引，有县委的坚强领导，有人大、政协、社会各界的倾力支持，有54万勤劳智慧的围场人民团结奋斗，只要扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，一定能够完成今年各项目标任务，交出让总书记放心、让全县人民满意的时代答卷!
三、2025年重点工作
实现全年工作目标，重点抓好九个方面工作：
(一)坚定不移着力扩大内需，在加快推动高质量发展上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“要牢牢把握高质量发展这个首要任务”重要指示，发挥经济体制改革牵引作用，做大做强县域经济总量。持续扩大有效益的投资。大力实施重点项目“8525”工程，争列省重点在建项目8个以上，省重点前期项目5个以上，市重点项目20个以上，省市重点项目年内完成投资50亿元以上。紧盯超长期特别国债、“两重”“两新”等政策机遇，谋划储备项目120个以上，亿元项目达到60%以上，滚动式充实综合项目库。高质量编制“十五五”规划。安排经费1000万元以上，开展项目可研、初设等前期工作，严格落实项目建设亮码监督③等工作机制，项目开工率一季度达到60%、二季度达到100%，推动项目谋划提质、建设提速。持续激发有潜能的消费。加大消费端政策支持和精准投放力度，举办促消费活动20场以上，促进新能源汽车、家用电器等大宗消费，着力提振内需特别是居民消费需求。提升木兰中路、凤凰北路、伊逊南路等商圈能级，提振批零住餐等大众消费，培育养老育幼、康养家政、文体休闲等消费增长点，新增限上企业6家以上。优化农村快递物流体系，繁荣直播带货，农村网络零售额达到8.6亿元以上。持续培育有信心的市场。健全优质中小企业梯度培育体系，新增“四上”企业④25家以上。实施森禧木业节能降碳改造等工业技改项目8个以上，推动德国海德堡精酿啤酒等10个工业项目落地达效，支持硅砂等重点企业生产运营，加快清洁能源企业升规入统，引进低空经济、信息技术等新兴产业，新增规上工业企业10家以上。坚持“两个毫不动摇”⑤，依法保护企业家合法权益，真心实意为企业解难题办实事，切实让企业安心经营、放心投资、专心创业。
(二)坚定不移发展新质生产力，在构建现代化产业体系上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系”重要指示，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，扎实做好强产业文章。做大清洁能源产业。坚持“发输储用”一体化发展，在发电端“扩规模”，推动交投晟德围场20万千瓦等4个风光电项目开工建设，年内并网发电80万千瓦，风电装机规模突破800万千瓦大关。在输电端“提能力”，积极争取唐山高技术专线(柔性低频输变电站)项目落地实施，新增输出能力120万千瓦。推动风电场区配套调相机6台以上，大力提升场站发电送出能力。在储电端“建基地”，推动上海航融、大西沟风电2个制氢项目投入运营，积极解决制氢、储氢、运氢、用氢等环节瓶颈制约问题。加快双碳产业园储能装备制造等产业链项目建设，全力打造新型储能产业基地。积极培育和引进清洁能源零部件制造、风电运维、配件检修等市场主体，带动装备制造产业向高端化、长久化发展。在用电端“拓途径”，加快智慧微电网等16个农村能源革命试点县示范项目落地，优化收益分配方式，走出一条清洁能源产业带动农民稳定增收新路子。协同布局微电网、源网荷储一体化等衍生项目，推动清洁能源与传统产业耦合发展，实现绿电直供、就地消纳。做优文化旅游产业。聚焦“这么近 那么美 周末到河北”，突出规划引领，牢固树立“旅游精准化”理念，按照前卫、高端、时尚的设计标准，编制具有前瞻性、持久性、实用性的《全县全域旅游发展规划》，实现统一筹划、科学布局。突出景区提标，增强小滦河国家湿地公园、康熙饮马驿站等景区承载能力，提升国家一号风景大道等道路沿线养护品质，年底前完成御道口4a级景区、省级旅游度假区创建，全力争创国家级旅游度假区。突出全季旅游，聚力做好“一热一冷”两篇文章，市场化推进御道口、哈里哈和山湾子温泉片区开发，建设塞外温泉康养度假区等4个温泉项目，新改建一批温泉特色民宿。大力发展冰雪经济，高水平举办冬捕季、龙舟赛等冰雪嘉年华活动20场次以上，吸引游客到围场嬉冰雪、沐温泉、品民俗。大力发展“机构养老、社区养老、旅居养老”，强化与京津养老服务资源对接，新增星级养老机构2家，来围康养老年人突破4000人。高水平举办草原啤酒音乐季等精品节庆活动，丰富钓鱼台湿地公园、灵芝谷、沙洲野泉等景点业态，推出精品旅游路线，打造环京津地区重要的生态旅游目的地。突出服务提升，持续开展旅游秩序整治，加强对宾馆饭店、景区景点等从业人员的培训引导，提高旅游管理、信誉、品牌、服务的软实力，让游客玩的开心、吃的放心、住的舒心，叫响“木兰围场、常来常想”品牌。做强食品医药产业。推动农业大县向农业强县转变，实施产业转型升级行动，持续建设“塞罕坝”高寒地区马铃薯、“一号风景大道”休闲农业两条示范产业带。紧盯马铃薯、蔬菜、畜牧、林果、中药材“2 3”特色产业，在育种研发上，加强与中国农业科学院、河北农业大学等科研院所合作，提升马铃薯研究院种薯研发能力，微型薯产能稳定在2.37亿粒以上;引进优质林果种质资源，加大新品种改良，改善123小苹果等果品品质;推进“塞罕坝牛”等优质畜禽品种培育，提高畜禽育种创新能力。在农产品精深加工上，实施马铃薯深加工、灵芝加工、肉牛屠宰等深加工项目15个以上，盘活百万只优质肉羊产业化项目，农产品加工产值与农业总产值比达到1.2:1以上。在品牌打造上，筹办马铃薯种业交易大会，完成“围薯”系列新品种登记5个以上。加强线上线下营销推介，扩大围场苍术等7个区域公共品牌影响力，全力争创净菜进京示范县。实施农业园区提升行动，大力建设围场现代农业综合示范区，推动达泽中药等入园企业开足马力生产，实现园区总产值15亿元以上。加快马铃薯薯条生产等新上项目落地，完善基础设施，全力争创国家级现代农业产业园。实施龙头企业培育行动，通过产业扶持、以奖代补等方式，支持企业连农户、搞研发、拓市场，新增省级农业龙头企业1家以上。加大与京津等市场对接，龙头企业销售额突破19亿元以上。
(三)坚定不移树牢绿色发展理念，在推动生态文明建设上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“生态兴则文明兴”重要指示，协同推进降碳减污扩绿增长，坚持走生态优先、绿色发展之路。深入打好污染防治保卫战。实行多污染物控制和区域联防联控，环境空气质量综合指数保持省市前列。严格落实河湖长制，实施小滦河、喇嘛地河等生态环境综合治理项目5个，推进工业污水处理厂能级提升，加快eod项目⑥落地，强化对伊逊河等5条主要河流水质监管，确保水源地和国省考断面水质稳定达标。严格固体废物规范化管理，协同推进粪肥还田、农膜回收、农药减量，受污染耕地安全利用率保持100%。深入打好生态修复攻坚战。实施“三北”工程等生态治理项目28个，完成造林绿化、退化林草地治理17万亩。实施小流域综合治理等水利工程项目2个以上，治理水土流失23平方公里以上。统筹推进新能源开发与防沙治沙，采取“草光互补”“林光互补”开发方式，完成省级光伏治沙试点项目年度建设任务，争创国家防沙治沙综合示范区。严格落实林长制，坚决执行《塞罕坝森林草原防火条例》，全力消除火险隐患，做好树病虫害防治、应对雨凇冰冻等工作，确保塞罕坝和全县生态资源绝对安全。深入打好价值实现主动战。扩大“新华·木兰围场针叶树种苗木价格指数”影响，拓宽销售渠道，提高议价能力。健全“国营带民营”森林委托经营模式，实现经营面积3万亩以上。大力发展林上、林中、林下经济，综合产值达到10亿元以上。全力推进省级林业碳汇试点建设，拓展草地湿地、景区景点、光伏项目碳汇核算，推进降碳产品开发，加快实现碳汇首笔交易。
(四)坚定不移增强内生动力，在全面深化改革创新开放上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招”重要指示，坚持用改革的办法解难题、用开放的手段拓空间、用良好的服务优环境。以更大力度推动改革创新。统筹推进国企、金融财税、农村产权、集体林权等领域改革，健全督办落实、跟踪问效等全链条机制，确保改革举措落地见效。国有企业通过aa信用等级评定⑦。积极融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设，加强与京津高校、科研院所对接，组织开展科技成果推介会、“专家围场行”等活动5场以上，高水平创新创业团队达到5个以上，技术合同交易额达到5.5亿元以上。落实企业研发费用加计扣除、研发后补助等政策，新增高新技术企业2家，国家科技型中小企业达到70家以上。以更宽视野扩大对外开放。抢抓京津冀协同发展战略机遇，深化教育医疗、医养康养、人才引进等重点领域合作，开展对接活动20场次以上，落地项目25个以上。提升承接疏解能力，引进在京央企二三级子公司2家以上，力争在引进二级子公司上实现突破。充实完善招商项目库，储备带动能力强、发展前景好的招商引资项目50个以上。推行领导干部带头招商，对接产业链图谱头部企业精准招商，全员发力开展小团组招商，依托廊洽会等平台以商招商，落地千万元以上项目20个以上。以更实举措优化营商环境。深入开展“五大环境”⑧跨越提升行动,继续出台优化营商环境硬措施，持续落实“双盲”评审，再推出一批“高效办成一件事”重点事项。常态化组织政银企对接，促成贷款投放20亿元以上。加强诚信政府建设，稳妥解决拖欠企业账款问题。开展规范涉企执法专项行动，全面整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
(五)坚定不移抓好“三农”工作，在推进乡村全面振兴上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“民族要复兴，乡村必振兴”重要指示，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。全力守牢两条底线。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，严格耕地占补平衡管理。抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管，粮食播种面积保持在119.2万亩以上，总产量稳定在9.4亿斤以上。实施粮食仓储综合能力提升项目，存储能力提升5.6万吨，牢牢守住粮食安全底线。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，完善覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制，落实好产业、就业等帮扶政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力发展现代农业。加快乡镇、村庄国土空间规划编制进度，实现“一张图”管理。用足用好衔接资金，实施乳制品加工等农业项目30个以上，农业产业化项目占比60%以上。持续深化农村改革，新培育家庭农场100家以上、农民合作社20家以上。支持通过对外出租、合作开发、入股经营等方式，盘活利用农村闲置资产，千方百计拓宽农民增收渠道，壮强村集体经济。着力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，完善垃圾收集转运处理体系，健全污水治理长效机制，推动静脉产业园飞灰填埋场项目投入运营，城乡生活垃圾无害化处置率达到100%。持续打造“锦绣木兰”和美乡村示范区，新建改造户厕1800座，实施巷道硬化、路灯安装等基础设施提升项目，新建省级和美乡村23个。加大婚俗、殡葬等领域整治，推进农村移风易俗。组织“六进”文化惠民活动⑨160场次以上，全力把乡村建设成为宜居宜业的美好家园。
(六)坚定不移推进新型城镇化建设，在促进城乡融合发展上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”重要指示，加快区域协调发展，促进城乡要素平等交换、双向流动。强化城市品质支撑。实施县城排水防涝设施建设、口袋公园等城市更新项目，县城绿化覆盖率达到42%。改造老旧小区2个以上，推动在建、新建房地产项目交付，更好满足群众刚性和改善性住房需求。强化城市精细化管理，下足功夫整治市容市貌等问题，探索引进停车楼项目，新增公共停车位300个以上，全力解决停车难、出行难问题。强化园区载体支撑。坚持把经济开发区打造成为经济建设的主战场，推进腰站园区路等3个基础设施项目建设，加快新鼎玄武岩纤维等18个项目进度，年内完成投资5亿元以上。谋划包装产业链项目20个以上，深入对接北京均和云谷等企业平台，落地“超亿元”项目5个以上。强化要素保障，实行“标准地”⑩出让，新增入园企业20家以上，升规企业达到6家以上，营业收入增长6%以上，税收增长5%以上。强化基础设施支撑。全力布局水网，实施农村饮水工程等水利项目4个，自来水普及率达到88%。新建应急备用水源地1个，提高县城供水保障能力。全力扩容电网，做好京通铁路电气化改造保障，围场北110千伏输变电工程建成投用，新增县城负荷4万千瓦。实施农村电网改造升级等电力项目36个，新建10千伏线路27千米，提升城乡供电可靠性。全力畅通路网，不遗余力保障承克高速施工环境，全力以赴推动国道g233开工建设，新改建农村公路110公里，争创“四好农村路”全国示范县。全力优化讯网，农村网络布线1.5万户，新改建5g基站370个，重点应用领域5g网络实现全覆盖。
(七)坚定不移保障和改善民生，在持续增进民生福祉上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“必须坚持人民至上”重要指示，坚持尽力而为、量力而行，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。千方百计促进就业增收。大力推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，用好零工市场、就业服务中心等平台，加强与京津地区劳务协作，新增城镇就业4200人以上，实现失业人员再就业1200人以上。发挥木兰人才集团等平台作用，引进高层次人才30人以上，开展职业技能培训1000人次以上，培育中高级专业技术人才500人以上。全方位根治欠薪，维护农民工合法权益。不断提升公共服务能力。全力办好省市民生工程和县民生实事，解决群众“急难愁盼”问题。推动教育优质均衡发展，统筹开展学前教育普惠保障、义务教育强校提质、高中职中振兴计划行动，推动二中分校加快建设，优化整合一批农村“小散弱”学校，强化校园食品安全和膳食经费管理，巩固“双减”成果。实施医疗卫生强基工程，加快县医院搬迁进度，深化医药卫生体制改革，提升县域医疗队伍和重点专科建设水平，选派县级医院医师深入乡镇开展驻点帮扶，满足基层群众“好看病、看好病”需求，争创省级中医药基层示范县。健全完善社会保障体系。推动社保医保扩面提质，基本养老、医保参保率均稳定在95%以上。解决好“一老一小”问题，特殊困难老年人家庭适老化改造600户，农村孝老食堂乡镇覆盖率达到80%;全面落实生育支持政策，市场化方式推动月子中心发展，提升婴幼儿照护水平。健全社会救助体系，完善大病保险、医疗救助等扶持措施，加强孤儿、残疾人、低保户、特困人员等群体帮扶，坚决兜住兜准兜牢民生底线。
(八)坚定不移防范化解风险隐患，在确保社会大局稳定上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战”重要指示，以时时放心不下的责任感,全方位守住安全发展底线。毫不放松抓好安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、燃气、矿山、危化、交通、自建房、建筑施工、文化旅游、清洁能源、特种设备、文物保护等领域，以及人员密集场所扎实开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。抓好防汛抗旱、食药品安全、清洁取暖、低温雨雪冰冻等极端天气防范应对，提升人工影响天气作业能力，加强自然灾害防治体系建设。毫不放松抓好风险防控。强化政府债务限额管理，严控政府担保和举债行为，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严密防范化解金融、国企等重点领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。稳妥解决老旧房屋拆迁和房地产遗留问题，促进房地产市场平稳健康发展。推动农业险、灾害险等险种扩面提标，织密服务群众“保障网”。毫不放松抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部包联和下访接访制度，加强信访问题源头治理和积案攻坚。强化校园安全管理，健全安全预警机制，营造安全有序的校园环境。健全治安防控体系，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪行为，加大社会面巡防，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件。加强国防动员和后备力量建设,强化退役军人服务保障。深入实施中长期青年发展规划,推动青年发展友好型县域建设。深化产业工人队伍建设改革，打造高质量产业工人队伍。发挥工会、妇联、文联、残联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。做好审计、公积金、机关事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、统计调查、气象地震、邮政通信等工作。
(九)坚定不移加强政府自身建设，在打造人民满意政府上攻坚突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”重要指示，始终坚持党的全面领导，坚定当好执行者、行动派、实干家。全面建设对党忠诚的政府。严格落实第一议题政治学习制度，持续巩固拓展党纪学习教育成果，抓好意识形态工作，全力推动审计、环保督察、安全生产检查、巡视巡察及省市交办重点工作等反馈事项整改。大力提升落实效能，各项工作能早则早、抓紧抓实，把一个个目标变成一项项行动，一张张蓝图变成一处处实景，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。全面建设法治守信的政府。深入践行习近平法治思想，落实“八五”普法规划，坚决维护宪法和法律权威。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，严格执行“三重一大”事项决策机制，自觉接受各方面监督，规范公正文明执法，深化政务公开，让权力在阳光下运行。提升政府公信力，坚决履约践诺，不折不扣兑现承诺。全面建设清正廉洁的政府。严格履行全面从严治党主体责任，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好党风廉政建设和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减负，驰而不息纠“四风”，营造风清气正的良好政治生态。树牢过“紧日子”思想，“三公”经费只减不增，把有限资金用在发展紧要之处、民生急需之上，让政府的每一分钱用出最好效果、发挥最大效益。
各位代表!一勤天下无难事，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实习近平总书记视察河北、承德重要讲话指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想、奋发进取、真抓实干，努力完成经济社会发展各项目标任务，为建设高质量发展的“生态强县、美丽围场”而努力奋斗!