在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在经济社会发展中还存在一些困难和问题,突出表现在:产业转型发展步伐还不快,对经济支撑作用不明显;财政收支矛盾依然突出,“三保”仍面临较大压力;群众关心的教育、医疗、城市基础设施建设等方面还存在急需完善的短板。对此,我们一定坚持问题导向,切实有效加以解决,绝不辜负全区人民的重托和期望!
二、2024年主要工作任务
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,是下花园经济社会发展赓续前行的重要一年。回顾过去,既有成绩,也有问题;立足当前,既有压力,也有机遇;展望未来,既有动力,也有信心。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记视察河北重要讲话和中央、省、市委经济工作会议精神,全面落实省市区委全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,不断增强经济活力、加快经济转型升级,持续巩固和增强经济回升向好态势,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,全面深化改革开放,深入推动科技创新,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹发展和安全,着力补齐民生短板,增进民生福祉,加强和创新基层治理,坚决维护社会大局和谐稳定,争一流、当冠军,努力交出高质量发展优异答卷,奋力推动中国式现代化在下花园可视可感可行。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长8%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长6%左右,外贸进出口总值增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右。
实现今年目标任务,我们将重点做好六个方面工作。
(一)坚持把落实重大战略作为第一要务,把握高质量发展新要求。抓住用好重大国家战略机遇,把自身优势转化为发展新动能,奋力开创下花园高质量发展新局面。一是深度融入京津冀协同发展大局。主动对接北京疏解项目和中关村等创新策源地,以垣创科技、常欣医疗等北京转移企业为纽带,招引更多中小企业集聚。持续拓展与京津地区多领域合作,稳步提升899公交运营水平,积极争取更多高铁车次经停下花园,更好满足群众出行和通勤需求;深化区医院与北大人民医院、京煤集团总医院等优质医院合作对接,满足群众就医需求;加强与北京永华实验学校、体育馆路小学等学校交流合作,聘请优秀教师定期授课,提高办学特色和教学水平。二是加快建设京张体育文化旅游带。加快构建全域旅游新模式,以打造“两廊四线十八景”为重点,积极争取上级资金支持,谋划包装鸡鸣山4a级智慧景区改造提升、洋河水路景观建设提升等14个项目。对区域内基础设施、公共服务优化提升,围绕东环景观带与鸡鸣山景区交汇节点,谋划建设游客集散中心;围绕洋河旅游路、东河、戴家营河等环线风景道,谋划建设旅游休闲驿站;围绕石佛山健身步道和天马台景区等旅游资源,年内举办承办马拉松、山地越野等有区域影响力的活动不少于3场,擦亮花园文旅品牌。三是持续推动首都“两区”建设。全面提升区域生态环境承载力,围绕“五个一”精细化管控工作机制,加大协同管控力度;加快实施洋河河道治理工程,确保洋河断面考核水质稳定保持ⅲ类以上;严格落实“林长制”,完成1万亩营林抚育和1个省级森林乡村申报工作。加快构建绿色能源体系,集约开发风光资源,推动辛庄子90兆瓦光伏发电、元宝山100兆瓦风力发电、23兆瓦新能源 乡村振兴等项目,助推全区绿色转型发展。
(二)坚持把推动产业转型作为第一重点,构建高质量发展新格局。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设,发展壮大三大主导产业,推进产业转型升级。一是聚焦现代制造,进一步夯实发展基础。加快构建现代化产业体系,支持汉唐春雨、氢能科技等优质企业拓展市场、增产提效,战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到50%,逐步实现高端化、智能化发展。发挥非晶合金软磁材料、电力设备产业园等7个现代制造业的集聚效应,全力提升传统产品技术含量和附加值,力争实现制造类产业营业收入超4亿元。二是聚焦科技创新,进一步增强发展动力。健全优质企业梯队培育机制,全面落实国家高新技术企业扶持、研发费用加计扣除等普惠性政策,年内确保培育5家以上规上企业,新增9家高新技术企业和科技型中小企业。加快打造高水平创新平台,确保2家农业公司申报省级创新项目,推动省级孵化器提档升级,成功申报1家国家级众创空间。做好科技型人才招引工作,推动建设青年发展友好型城市,营造近悦远来的人才生态。三是聚焦重大项目,进一步激活发展引擎。深度融入共建“一带一路”倡议,抢抓中欧班列开通机遇,高效推动仓储配送中心区、海关监管中心和进出口商品集散地项目,做好申建保税物流中心(b型)的要素保障和基础工作,为全区外资外贸高质量发展提供有力支撑。抢抓列入环京养老试点县区机遇,围绕健康养老社区建设和医疗康养能力提升,引进智慧养老建设项目,统筹推进北平苑等小区向康养社区转型升级,加快5.2万平米桃源里康养项目建设,年内完成220套适老化民居改造,持续推动康养产业发展壮大。重点实施电厂2*66万千瓦供热调峰项目,尽快推动核准开工建设。
(三)坚持把加快项目建设作为第一抓手,积蓄高质量发展新动能。牢固树立“项目为王”和“抓项目就是抓发展”的理念,统筹协调好服务存量与扩大增量的关系,加快推动项目建设提速增效。一是紧盯政策谋项目。紧盯超长期国债政策,围绕防灾减灾、市政基础设施建设等重点领域,谋划储备总投资130亿元的城市给排水及供热地下管网、开发区提级扩能等112个项目,力争6个项目纳入国家重大项目库。紧扣各行业领域国家政策支持方向,围绕特色产业和功能配套,谋划包装平急两用应急避难场所、区医院普惠养老中心等总投资65亿元的74个项目,实现项目谋划总量新突破。二是奋楫争先推进展。坚持把项目落地开工作为重中之重,把入库入统作为必要条件,把投产达效作为冲刺目标,千方百计加快项目建设进度。围绕功能性食品研发及生产基地、电力设备产业园等21个前期项目,逐项梳理办理手续,制定完成时限,全力推动“能开早开、应开尽开”。落实重大项目领导包联推进机制,紧盯中水回用、消毒剂制造等31个新开工项目,汽车拆解及零部件再生利用、低能耗折叠房等73个在建项目,倒排工期加快进度,确保年内完成投资8亿元。力争职业实训基地、医疗设备研发生产等6个项目年内投产达效,为经济发展提供新的增长极。三是千方百计保要素。围绕国家政策资金支持,推进下花园中心敬老院等5个项目申报中央预算内资金,推动新建热源等8个项目申报政府专项债券,确保保租房等6个融资类项目尽快获得融资支持,为项目建设提供资金保障。全面推行工业“标准地”出让制度,完善区域评价和控制性指标机制,高效配置土地资源要素。加快科技型中小企业双创基地等4个平台项目建设进度,确保剩余5万平米厂房及配套用房年内全部交付使用,满足多元化企业入驻需求。