主要预期目标是:地区生产总值增长6%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入与经济同步增长,民生更加殷实、经济更加富强、社会更加和谐。以上目标是我们工作底线,政府全体要始终保持“干事创业的激情、真抓实干的作风”,重点聚焦八方面工作,全力拼抢、跳起摸高,努力为全省发展大局增色添彩,勇争市县经济社会建设前列。
(一)聚焦打造百亿产业集群,全力以赴稳主体、提质量,以更实举措保持经济稳健增长。
坚定招商引资“一号工程”不动摇。完善招商“目标 考核”奖惩机制,保持招商密度,突出精准对接,积极“走出去”“请进来”,营造全员招商、全域引资新格局。围绕省“4567”产业体系和我市“2 1”主导产业,实施“图谱 家谱 目标企业”精准招商,深化以商招商、以企招商等有效载体,推进黑龙江省北部大豆集散中心、象屿北安供应链等签约项目加快建设,不断补齐延伸产业链条。积极梳理契合点、寻找切入点,推进浙投生物医药北安加工基地和风电场开发、美利林北安耐磨钢球加工等项目签约落地,形成产业项目梯队发展格局。
坚定产业项目“战略重点”不动摇。以高质量项目推动产业升级、发展提速,畅通“一会三函”、容缺预审等绿色通道,完善企业直通车制度,全方位做好项目服务保障。重点推进融通北安大豆全产业链等37个项目“开春即开复工”,项目库转化项目68个以上。压实要素保障,实施“百大项目”25个,完成投资30亿元以上。推进国能北安150兆瓦风电开发、中储粮北安直属库仓储扩容等项目建成投产。紧盯国家和省政策导向、产业方向和资金投向,积极策划包装项目、完善储备项目,向上争取转移支付补助等各类资金39亿元以上。
坚定产业平台“优化要素”不动摇。探索经开区“管委会 平台公司”管理模式,分离所有权和经营权,实现“政府 市场”共治。全面提升经开区承载能力,谋划建设风光微电网项目,完成中水回用工程,进一步优化电力、蒸汽、天然气等要素供给,促进企业降本增效。牵头建立企业发展联盟,拓展经开区服务清单,支持象屿、完达山等重点企业与中小企业紧密合作、互配互补,打造一批专业化园区。以招商激活、嫁接盘活、技改撬活停产半停产企业5户,优化存量资源,推动园区土地集约化、高效化利用。
(二)聚焦构建现代产业体系,全力以赴育龙头、添动能,以更快步伐促进产业加速集聚。
巩固传统产业“基本盘”。做好农产品精深加工大文章,打造“米豆乳肉”全产业链,以支柱企业大发展带动主导产业大跃升。依托象屿生化主营品种,培育发展象屿北安玉米产业园,谋划引进淀粉加工、医药中间体等上下游项目,提高玉米产业链附加值。实施九三大豆深加工和大豆交割库项目,加快建设九三北安大豆产业园,产销双端延伸大豆产业链。支持宜品乳业、完达山乳品增产增效、产品迭代,做大飞鹤北安瑞信诚牧场、宜品绵绵瓞农牧场奶源供给,启动建设飞鹤乳制品深加工等项目,打造乳品产业强市。促成佳汇生猪屠宰项目落地实施,扶持昊业肉制品扩大规模,加快畜牧养加销一体化发展,补齐肉制品产业链。引导国胜面业、翔恒水泥等企业绿色化改造、品牌化发展,新增规上企业4户,推动传统制造业、建材业转型升级。
开拓服务消费“大市场”。大力提振市场信心,继续实施“稳经济促消费”一揽子计划,鼓励支持各类市场主体融入“后疫情”时代,推进生活服务业便利化、品质化发展。新增限上企业7户。发展壮大“夜经济”,改造提升南京路步行街、金街休闲功能,打造以娱乐、夜购、夜宵为特色的主题线路街区,争创县域商业体系建设行动示范县。畅通物流通道体系,搭乘“网红经济”热潮,提质发展供应链、电商快递等专业物流,打造电子商务进农村市级物流配送中心,建设村级电商服务站45个,并联乡村物流和邮政快递配送体系,开辟农村线上购销渠道。以黑河自贸片区协同发展区为载体,拓宽境外投资、服务贸易、跨境贸易渠道,支持华升食品、阳光木制品等外贸企业发展,培育更多外贸支点,推进高水平对外开放。进出口贸易额增长20%。
增强新兴产业“动力源”。抢抓国家产业基础提升机遇期,依托新一代信息技术、生物技术、新能源等新引擎,主动接轨质量强国、数字中国战略。深度开发新能源产业,加快国家电投北安整市屋顶分布式光伏、华电北安500兆瓦风电开发等项目建设,打造百万千瓦级新能源基地。融入数字经济蓝海,全面铺开5g网络基础设施,引进发展数享科技、阅动信息技术等数字技术企业,领跑区域软件开发、运维服务产业新赛道。融合发展生物经济,加快落实天屿玉米浸泡水资源化利用等项目,大力发展生物饲料、生物育种、生物医药,补强主导产业链条。积极发展休闲养老、乡村度假等康养产业,完善全周期养老服务体系,打造特色康养品牌。
(三)聚焦持续释放潜力优势,全力以赴抓创新、优环境,以更细措施推动高质量发展。
激发重点领域改革新活力。推动综合税费改革,运用普惠金融、政府采购等政策工具,撬动更多社会资源服务发展大局。深化财政体制改革,优化财政支出结构,强化预算绩效管理,一般性支出压减6%以上。推进融资环境改革,探索成立政策性融资担保公司,搭建“政、银、企、担”对接平台,加大金融对重点领域支持力度。加快“三医联动”改革,借鉴推广“三明医改”经验,统筹推进医疗服务价格、医保凯发网站的支付方式等改革任务,解决看病难、看病贵问题。全面推进教育评价、教育督导等综合性改革,深入落实新高考改革要求,提升教育教学能力。
促进科技创新能力新跃升。突出创新核心地位,发挥企业科技创新主体作用,完善产学研协调创新体系,引导支持企业技改、研发投入超1.3亿元,以科技创新支撑民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”,构建全周期、全要素助企纾困和企业培育体系,推动“科技—产业—金融”良性循环。新认定高新技术企业2户,培育“专精特新”中小企业5户。落实落细北安市高质量推进新时代人才强市战略,围绕“引育用留”关键环节,精准解决人才安居等配套需求,搭建供求对接平台,打造人才集聚的“强磁场”。