扩大高水平对外开放合作。深度融入“一带一路”建设，扩大中俄“两国六城”合作成果，打造向北开放新高地。依托滨洲铁路三间房编组站，规划建设满洲里口岸内陆港。加快富拉尔基国家外贸转型升级基地建设，支持中国一重、紫金铜业对俄合作项目取得实质性进展，实际利用外资增长10%以上。大力发展外向型经济，新增进出口资质企业27户，外贸进出口总额增长8%。深化与广州对口合作，在产业项目、科技创新、文旅康养等领域取得更多成果。
(三)持续改善生态环境，加力推进绿色低碳发展转型突破。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进降碳、减污、扩绿、增长，打造生态美丽鹤城。
大力发展绿色低碳产业。开发绿色能源，加快建设千万千瓦级可再生能源综合应用示范基地，风、光、生物质等新能源规模达到300万千瓦。加快推进“气化龙江”，建成中俄东线齐齐哈尔支线天然气管道。稳步推进碳达峰碳中和，倡导以绿色低碳理念规划城乡设计、优化运输结构、构建电力体系、提升建筑效能。构建绿色制造体系，培育绿色工厂、绿色产业链和绿色园区。鼓励消费绿色能源，推动重点行业节能降碳改造，规上工业企业万元工业增加值能耗下降3%。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。优化废旧物资循环利用体系，建好循环经济产业园。推广绿色生产生活方式，提倡理性消费。
深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天保卫战，守护好“鹤城蓝”。推进重点行业领域污染物深度治理，加快实施北方地区冬季清洁取暖试点项目，强化秸秆禁烧、机动车污染管控，实施“一企一策”应急减排，提高重污染天气响应能力，巩固提升空气质量。pm2.5平均浓度控制在29微克/立方米以内。持续深入打好碧水保卫战，守护好“嫩水清”。统筹水资源、水环境、水生态治理，持续深化河湖长制，推进全流域生态保护治理，加强水库运行监管，实施入河排污口常态化监管，推进黑臭水体“长治久清”，分批治理乡镇水源保护区，巩固水环境质量。持续深入打好净土保卫战，守护好“黑土沃”。加强农业面源污染防治，测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，强化规模养殖场粪污处理设施稳定运行，健全垃圾收运体系。高质量推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。
强化生态保护修复。深化“三线一单”生态环境分区管控，提升生态系统稳定性、持续性。全面强化水土综合防治，抓好侵蚀沟治理。推进修复历史遗留矿山55公顷。深入开展“绿盾”行动，加强湿地保护与修复。严格落实林长制，实施国土绿化6万亩，巩固提升生态系统碳汇能力。持续推进生态产品价值转化。
(四)坚持在发展中保障和改善民生，加力推进群众生活品质提升突破。始终以人民为中心，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。
提升就业服务质量。坚持把就业作为最基本民生，落实落细就业优先政策。实施失业保险援企稳岗、社保费缓缴和技能提升补贴政策，稳定就业岗位，保持全市零就业家庭动态清零。争创省级人力资源服务产业园，创建全国公共就业创业服务示范城市。实现城镇新增就业4.3万人，失业人员再就业2.9万人，困难人员就业8200人，城镇调查失业率控制在6%左右。
提升社会保障水平。健全社会保障体系，持续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，新增参保2.5万人。全面建立城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。深化“五险合一”改革，持续推进机关事业养老保险制度改革，稳步提高社保待遇，确保按时足额发放。促进多层次医疗保障有序衔接，进一步扩大医疗费用跨省直接结算范围。兜牢民生底线，确保城乡低保和特困供养保障水平“十八连增”。健全分层分类社会救助体系，完善残疾人社会保障制度，实施特殊困难老人家庭适老化改造工程。做好退役军人服务保障，支持退役军人就业创业。保障好妇女儿童合法权益。
提升教育服务能力。落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，着力办好人民满意教育，提升区域教育中心能级。继续深入实施教育综合改革，激发教育发展内生动力。续建改扩建公办幼儿园9所，新增公办优质学位2100个，促进教育优质均衡发展。新建改扩建中小学体育运动场馆18个，助力学生体质健康提升。深化职业教育提质培优，中职学校办学条件达标率70%以上;开展“匠心筑梦”培训行动，提高全民技能素质。加强教师队伍建设，抓实教师能力素质培训。实施家校共育行动，提高家庭教育质量。
提升医疗服务供给。深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药协同发展和治理。加强互联网医院建设，提升网上预约诊疗水平。健全分级诊疗体系，强化人员队伍建设，提高基层医疗服务水平。推进薪酬制度改革。创建名医工作室15个以上。持续提升中医药服务能力，推进市中医医院省级区域医疗中心建设。强化“一老一小”医疗服务，建设家庭养老床位4000张;提供优质托育服务，新生儿疾病筛查率98%以上。强化医务人员培训，特别加强对重症室医护人员专业化培训，提升疾病早发现、重症早识别和规范救治专业能力。
提升文化惠民质效。实施文化惠民工程，组织龙沙音乐会、齐齐哈尔话剧节等惠民文艺演出，开展讴歌二十大、“文化进万家”等群众文化活动200场以上。完善马戏团、博物馆等公共文化服务场所基础设施建设。加大文物和文化遗产保护力度，稳步推进督军署、罗西亚大街修缮工程，加强万卷阁、金长城等重点文物保护利用，有序向公众开放。推进鹤城体育场、冬季运动项目中心改造升级。广泛开展全民健身，办好“全民健身日”“百万青少年上冰雪”等群众体育赛事活动。
提升城市功能品质。持续推进城市更新行动。改造老旧小区71个、361万平方米。推进老旧管网、二次供水泵站改造、城市备用水源地改扩建、中心城区污水处理厂三期工程和供热分户改造工程，完善智慧排水系统建设。实施城市路网更新改造，将腾飞西路连接到齐富公路，将站前北大街向北延伸连接到绥满高速，进一步打通城市“大循环”。实施城市细部治理。大力开展治脏、治乱、治破和绿化行动，全面清理主次干道、住宅小区、拆迁地段等垃圾污物和卫生死角;集中清理空中“蜘蛛网”，系统治理临街牌匾，规范管理停车秩序;推动老旧小区单散楼物业全覆盖，加快修缮背街巷道破损路面;建好口袋公园和街边绿地，完成龙沙公园改造升级。完善综合交通体系。推进嫩双公路、绥满公路、依四公路、牙四公路等国省干线项目建设，加快实施机场改扩建。优化调整主城区公交站点。规范网约车“双证齐全”合法运营，同步投放巡网一体出租汽车300台。推动城乡交通运输一体化发展，创建全国示范县。