各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去一年，大事要事交织，急事难事叠加，历程极不平凡、极为不易，拼搏极具挑战、极其难忘。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们的医护人员、疾控人员、公安干警、村(社区)工作者、疫情服务站人员、志愿者和各级党员干部舍小家为大局，我们的百姓最大限度理解支持配合政府，共同将涓滴之力汇聚成磅礴巨力，取得了抗疫斗争重大阶段性成效。面对错综复杂的经济社会形势，我们的干部群众勇于拼搏、矢志奋斗，用智慧和汗水创造出物阜民丰、万家灯火的幸福生活。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航定向，离不开辽阳市委、市政府坚强领导，离不开灯塔市委科学决策，离不开市人大、市政协大力支持，更离不开全市人民奋楫笃行。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民和所有关心、支持、参与灯塔发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临诸多困难与挑战。一是高质量发展仍处于起步阶段，产业结构还不优、新动能成长还不快、发展活力还不足。二是招商引资氛围不够浓、质效不够高，缺少大项目、新项目、好项目，有效投资后劲不足。三是财政收支矛盾依然突出，“三保”压力依然较大。四是营商环境仍需优化，“中梗阻”现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
二、2023年工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现灯塔高质量振兴发展、全方位进位争先的关键之年。尽管前进的道路依然会有诸多坎坷，但我们始终坚信，机会大于挑战、希望多于困难。从宏观大势看，党的二十大明确提出，要推动东北全面振兴取得新突破，为我们实现振兴发展带来了重大机遇;从区域形势看，全省加快建设沈阳现代化都市圈，辽阳市加快建设“两城三区四基地”，为我们实现振兴发展提供了广阔舞台;从自身优势看，历届政府接续奋斗，全市发展布局日趋优化、发展要素日趋齐备、发展条件日趋成熟，特别是我们有关键时刻冲得出去、互相补台、能打胜仗的党员干部队伍，为我们实现振兴发展奠定了坚实基础。我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新时代辽宁振兴、辽阳振兴上展现更大担当和作为，奋力开创灯塔振兴发展新局面。
2023年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、辽阳振兴发展的重要讲话和指示精神，按照市委七届六次全会部署要求，坚持稳字当头，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，统筹发展与安全，大力推进结构调整“三篇大文章”，积极融入沈阳现代化都市圈，不断增进民生福祉、促进乡村振兴，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，奋力谱写灯塔高质量发展新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，农民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下5个方面工作。
(一)聚焦扩大有效投资，促进经济平稳增长
增强投资拉动力。以谋划争资、招商引资和盘活国资为抓手，夯实经济发展根基。紧盯上级政策导向、资金投向，精准有效谋划储备一批打基础、利长远的重点项目，争取更多政策、资金、项目落户灯塔。树立全员、全域招商理念，修订完善招商引资政策，紧盯京津冀、长三角、珠三角等主战场，在“投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度”等方面协同发力，全力推进产业链招商和精准招商，提高头部企业本地配套率，力争全年签约项目40个以上、落地项目30个以上、引进国内到位资金增长10%以上。高效整合利用全市国有资产和闲置资源，完成 “批而未供”和闲置土地盘活任务。
增强项目支撑力。坚持项目建设“一号工程”，持续开展项目落地年活动。深化县级领导包扶和“项目管家”制度，在项目手续办理、开工建设、竣工投产全生命周期提供优质高效服务，全力保障项目建设提速提效，力争全年开(复)工亿元以上项目85个。着力畅通要素供给渠道，健全完善“要素跟着项目走”保障机制，着力破除土地、资金、能耗等要素制约，更好保障宁博肉牛深加工、兴旺石墨二期等一批重点项目建设。
增强营商吸引力。着力提升营商环境便利度，持续深化“放管服”改革，加快一体化政务服务平台建设，推进“一件事一次办”集成服务，推动审批服务网上办好率达到100%。深入开展政府系统损害营商环境专项整治行动，倡导“亲而有度、清而有为”的政企关系，做到“该办的坚决办、能办的马上办”，为企业发展、项目建设营造稳定、公平、透明、可预期的环境。加大政策扶持力度，持续释放助企纾困政策红利，深化政银企合作机制，着力培育一批行业龙头企业和知名企业。
增强区域协同力。深入实施区域协调发展战略。加快融入沈阳现代化都市圈，从项目谋划、招商引资、产业配套、要素配置等方面着手，全力打造都市圈“三地一花园”14，确保形成实物工作量。加强与海城西柳外贸合作，积极融入西柳市场采购贸易方式试点，先行推进佟二堡市场“多品种、多批次、小批量”商品“走出去”。强化与鞍(本)钢集团合作交流，全力推进本钢(集团)矿业辽阳球团超低排放技改项目建设。
(二)聚焦优化产业结构，加速推动转型升级
壮大工业经济总量。坚持做实做强做优实体经济。坚定不移推动金属材料精深加工基地建设，支持配合重点企业重整，积极引进关联配套产业。扎实推进北方重要日化产业基地建设，鼓励圣德华星、辽宁浪奇增资扩产，推动圣德华星产业链延伸项目落地见效。全力打造以皮装裘皮为主的佟二堡轻工产业集聚区，着力引进多品类轻工产品制造企业，加快建设全国知名轻工城。继续整合矿产资源，全力推进顺锋采选扩产项目，启动硅晶石产业园建设，切实把资源优势转化为发展优势。加快装配式绿色建筑产业园、农产品深加工及冷链物流园建设，推动开发区扩区改造，提升园区产业集聚和辐射带动作用。保持兴旺石墨、靖帆新材料等新兴产业较快发展态势，项目化推进结构调整“三篇大文章”，全力构建多点支撑、多业并举的工业产业格局。